Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjnyul. Świętokrzyska 18, 00-950 Warszawa

Wnioskodawca: Prezydent Miastaul. Marszałkowska 1, 00-100 Warszawa

Organ pozostający w sporze: Prezydent Miastaul. Miodowa 1, 00-250 Warszawa

Wnioseko rozstrzygnięcie sporu o właściwość

Na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 PPSA oraz art. 22 § 1 pkt 1 KPA Prezydent Miasta ul. Marszałkowska 1, 00-100 Warszawa wnosi o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta ul. Marszałkowska 1, 00-100 Warszawa a Prezydentem Miasta ul. Miodowa 1, 00-250 Warszawa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku WA.ZUZ.4220.1.2023 o skierowanie i dofinansowanie pobytu w domu pomocy społecznej.

Uzasadnienie

Anna Kowalska pismem z 15 listopada 2023 r. zwróciła się do Prezydenta Miasta ul. Marszałkowska 1, 00-100 Warszawa o umieszczenie jej w domu pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w Krakowie. Prośbę swoją motywowała tym, że posiada tylko dalszą rodzinę a jest osobą starszą, schorowaną, wymagającą pomocy osób trzecich. Nadmieniła również, że jest na stałe zameldowana w Warszawie w lokalu, którego jest głównym najemcą.

Wniosek ten Prezydent Miasta ul. Marszałkowska 1, 00-100 Warszawa przekazał Prezydentowi Miasta ul. Miodowa 1, 00-250 Warszawa jako organowi właściwemu do jego rozpoznania.

Organ wnioskujący z tym stanowiskiem się jednak nie zgadzał. Wskazując na treść art. 101 ust. 1 ustawy z 12.3.2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.) w zw. z art. 25 KC, podnosił, że decydujące znaczenie w niniejszym przypadku miało ustalenie miejsca zamieszkania Anny Kowalskiej, którym nie jest aktualne miejsce jej pobytu. Przebywa ona bowiem jedynie tymczasowo w ośrodku prowadzonym pod nazwą „Zielony Gaj”, w którym świadczone są wyłącznie usługi noclegowe. Lokal, w którym zainteresowana się znajduje, nie jest zatem lokalem mieszkalnym – w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 21.6.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 150).

Zdaniem organu wnioskującego, Anna Kowalska nie spełnia również kryteriów osoby bezdomnej – w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej – co skutkowałoby możliwością ustalenia organu właściwego do rozpoznania jej podania – na podstawie art. 101 ust. 2 ww. ustawy. Anna Kowalska jest bowiem zameldowana na pobyt stały w Warszawie, w lokalu mieszkalnym, którego jest głównym najemcą i brak jest obiektywnych przyczyn uniemożliwiających jej zamieszkanie w tym lokalu. Jedyną okolicznością, powodującą konieczność przebywania zainteresowanej poza miejscem zameldowania na pobyt stały, jest jej stan zdrowia i brak możliwości zapewnienia w miejscu zamieszkania stosownej opieki.

Ośrodek, będący obecnie miejscem pobytu Anny Kowalskiej jest tylko pensjonatem, w którym przebywają goście w celach rekreacyjnych. Ośrodek ten nie figuruje w rejestrze placówek zapewniających całodobową opiekę osobom: niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku w województwie mazowieckim, wydanym przez Wojewodę Mazowieckiego. Z informacji uzyskanych od rodziny zainteresowanej wynika ponadto, że pobyt zainteresowanej w Krakowie miał mieć charakter czasowy, gdyż w tym czasie krewni Anny Kowalskiej mieli zająć się kompletowaniem dokumentacji, potrzebnej do umieszczenia jej w Domu Pomocy Społecznej w Krakowie, w pobliżu ich miejsca zamieszkania. Brak jest zatem podstaw, do uznania, iż pobyt Anny Kowalskiej w ww. ośrodku stanowi jej świadomy wybór.

Prezydent Miasta