Wniosek o ustanowienie kuratora

Poznań, dnia 20.07.2023 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ul. Jasna 2/4 00-013 Warszawa

Strona skarżąca: Anna Kowalska

Organ administracji, którego działanie jest przedmiotem skargi: Urząd Miasta Poznania w Poznaniu

Uczestnik postępowania: Jan Nowak nieznany z miejsca pobytu

II SA/WA 1234/23

Wniosek o ustanowienie kuratora dla uczestnika postępowania nieznanego z miejsca pobytu

Działając w imieniu strony skarżącej, Anny Kowalskiej, na podstawie pełnomocnictwa, którego odpis został złożony do skargi wniesionej w sprawie, mając na uwadze uzyskanie z akt sprawy informacji o niemożliwości doręczenia skargi uczestnikowi postępowania Janowi Nowakowi, który pozostawał stroną postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie, na zasadzie art. 34 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., zwanej dalej: k.p.a.), wnoszę o ustanowienie dla Jana Nowaka kuratora do udziału w niniejszym postępowaniu, jednocześnie wnoszę o przeprowadzenie dowodów z dokumentów załączonych do niniejszego wniosku.

Uzasadnienie

Jan Nowak pozostaje współwłaścicielem nieruchomości składającej się z działki Nr 123/4 położonej w Poznaniu, ul. Słoneczna 12, dla której Sąd Rejonowy Poznań-Stare Miasto w Poznaniu prowadzi księgę wieczystą o Nr PO1P/00123456/7. Uczestnik postępowania rzeczywiście nabył udział we współwłasności tejże nieruchomości kilka dni przed wszczęciem postępowania w sprawie ustalenia dlań warunków zabudowy (które nastąpiło 15.03.2023 r., wobec nabycia współwłasności 10.03.2023 r.), był jej współwłaścicielem w momencie wszczęcia postępowania.

Dowód: odpis aktualny z księgi wieczystej dla przedmiotowej nieruchomości.

W toku postępowania zarówno organ I instancji, jak i organ odwoławczy zaliczyły uczestnika do kręgu stron prowadzonego postępowania administracyjnego i doręczały mu korespondencję związaną ze sprawą początkowo na adres przedmiotowej nieruchomości, który podał jako adres zamieszkania, a po piśmie Anny Kowalskiej z 01.04.2023 r. o zmianie miejsca zamieszkania i zameldowania rozpoczęły dokonywanie doręczeń na adres: ul. Kwiatowa 7 m. 12 w Warszawie.

Dowód: pismo Anny Kowalskiej z 01.04.2023 r. o zmianie miejsca zamieszkania i zameldowania (ad acta, karta 15 akt administracyjnych).

Korespondencja ta nie była jednak doręczana skutecznie (nie była podejmowana), większość zwrotnych potwierdzeń odbioru z akt sprawy wróciła z adnotacją „adresat nie zamieszkuje” lub „adresat wyprowadził się”.

Dowód: zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach sprawy (ad acta, karta 27, karta 35 oraz karta 42 i karta 58 akt administracyjnych).

Według ustaleń poczynionych przez skarżącą i jej pełnomocnika, adres ul. Kwiatowa 7 m. 12 w Warszawie, co prawda, istnieje, niemniej znajduje się pod tymże adresem niezabudowana działka gruntu o przeznaczeniu na budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne.

Dowód: zaświadczenie z ewidencji gruntów i budynków dotyczące: ul. Kwiatowa 7 m. 12 w Warszawie.

Dowód: dokumentacja fotograficzna z wizyty skarżącej pod ww. adresem.

Skarżąca uzyskała także w organie prowadzącym ewidencję ludności informację, że w świetle uzyskanych z różnych źródeł przez organ informacji ustalono wadliwość aktu zameldowania Jana Nowaka i wszczęto postępowanie, na podstawie którego wykreślono ul. Kwiatowa 7 m. 12 w Warszawie jako miejsce zameldowania Jana Nowaka. W świetle powyższego na chwilę obecną Jan Nowak nie ma adresu zameldowania w kraju, a skarżącej nie jest znane jego miejsce pobytu.

Dowód: zaświadczenie z ewidencji ludności dotyczące Jana Nowaka.

Według wiedzy skarżącej, Jan Nowak nie jest nigdzie zatrudniony i skarżąca nie wie, gdzie uczestnik obecnie przebywa. Na przestrzeni przynajmniej ostatnich 6 miesięcy skarżąca nie widziała także Jana Nowaka na terenie współposiadanej nieruchomości. Również podejmowane próby kontaktu telefonicznego (500-123-456) lub elektronicznego (via e-mail) z uczestnikiem postępowania okazały się bezskuteczne.

Dowód: oświadczenie skarżącej z 10.07.2023 r.

Jako współwłaściciel przedmiotowej nieruchomości Jan Nowak był stroną postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie, co czyni go z uwagi na przepis art. 28 § 1 k.p.a. ex lege uczestnikiem postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy posiadanej nieruchomości, które jest przedmiotem skargi wniesionej przez skarżącą.

Jako że rozpoznanie sprawy bez ustanowienia kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu pomimo zaistnienia przesłanek ku temu i odpowiedniego wniosku kwalifikuje się jako pozbawienie możliwości obrony swoich praw, skutkujące nieważnością postępowania [art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.; por. także B. Adamiak, J. Borkowski, K. Stec, w: J. Zimmermann, B. Dauter (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2020, s. 1234 i przywołany tam wyr. SN z 12.05.2010 r., II UK 34/10, OSNP 2011, Nr 23-24, poz. 289], niniejszy wniosek jest zasadny i konieczny.

Mając na uwadze powyższe, wnoszę jak na wstępie.

dr Maria Zielińska adwokat

(podpis)

Załączniki:

odpis aktualny z księgi wieczystej; zaświadczenie z ewidencji gruntów i budynków dotyczące ul. Kwiatowa 7 m. 12 w Warszawie; dokumentacja fotograficzna z wizyty skarżącej pod ww. adresem; zaświadczenie z ewidencji ludności dotyczące Jana Nowaka; oświadczenie skarżącej z 10.07.2023 r.; odpis niniejszego pisma wraz z załącznikami do doręczenia organowi.