Wniosek o wznowienie postępowania

Warszawa, dnia 20.03.2024

                  Ministerstwo Infrastruktury

                  Ministerstwo Infrastruktury

                  ul. Krucza 5/11

                  00-950 Warszawa

                  za pośrednictwem:

                  Wojewódzki Urząd Pracy

                  Wojewódzki Urząd Pracy

                  ul. Marszałkowska 2/4

                  00-581 Warszawa

 

     Strona wnioskująca: Jan Kowalski

                         ul. Polna 12/3

                         02-123 Warszawa

                         reprezentowany przez:

                         Anna Nowak

                         (pełnomocnictwo w załączeniu)

     Adres dla doręczeń: Kancelaria Adwokacka "Lex"

                         Anna Nowak

                         ul. Miodowa 15/7

                         00-256 Warszawa

 

Dotyczy sprawy: WUP-I.789/2023

 

Wniosek

o wznowienie postępowania

zakończonego ostateczną decyzją Wojewódzkiego Urzędu Pracy

Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024

Działając w imieniu Jana Kowalskiego na podstawie pełnomocnictwa, którego odpis wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej przedkładam przy niniejszym wniosku, w oparciu o art. 145 § 1 pkt 3 w zw. z art. 147, art. 148 § 1, art. 150 § 2 i art. 151 § 1 pkt 2 KPA, wnoszę o:

1) wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewódzkiego Urzędu Pracy Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024 odmawiającą Janowi Kowalskiemu przyznania uprawnienia do zasiłku dla bezrobotnych,

2) wyznaczenie organu właściwego do przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy (art. 150 § 2 w zw. z art. 149 § 2 KPA),

a następnie

3) uchylenie przez tak wyznaczony organ zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Urzędu Pracy Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024 oraz wydanie w jej miejsce nowej decyzji uchylającej decyzję Powiatowego Urzędu Pracy z 15.01.2024 oraz orzekającej co do istoty sprawy poprzez przyznanie Janowi Kowalskiemu uprawnienia do zasiłku dla bezrobotnych.

 

Uzasadnienie

1. Zarys okoliczności faktycznych

Jan Kowalski wnioskiem z 10.01.2024 wystąpił do Powiatowego Urzędu Pracy o wydanie decyzji przyznającej mu uprawnienie do zasiłku dla bezrobotnych. Po przeprowadzeniu postępowania w I instancji Powiatowy Urząd Pracy wydał 15.01.2024 decyzję odmowną, od której Jan Kowalski wniósł odwołanie do Wojewódzkiego Urzędu Pracy. Na skutek rozpatrzenia tego odwołania Wojewódzki Urząd Pracy decyzją Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024 utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Urzędu Pracy z 15.01.2024 odmawiającą wnioskodawcy przyznania uprawnienia do zasiłku dla bezrobotnych. Decyzja Wojewódzkiego Urzędu Pracy Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024 jest ostateczna i nie była przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.

2. Zachowanie terminu do wystąpienia z wnioskiem oraz właściwość organów

Wnioskodawca uzyskał wiedzę o przyczynie uzasadniającej wznowienie postępowania w niniejszej sprawie w dniu 19.03.2024 przy okazji osobistego zapoznawania się – po raz pierwszy – z aktami postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewódzkiego Urzędu Pracy Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024. Z metryki tych akt wynika bowiem, że czynności w toku postępowania przeprowadzonego w I instancji podejmowała Maria Zielińska (nie wydała ona jednak decyzji z upoważnienia Dyrektora PUP), która następnie – po przejściu do pracy w Wojewódzkim Urzędzie Pracy – wydała w II instancji, z upoważnienia Dyrektora WUP, ostateczną decyzję Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024, choć powinna była wyłączyć się od udziału w tym postępowaniu. O okolicznościach tych Jan Kowalski nie miał wcześniej wiedzy, zaś ich poznanie było możliwe dopiero w momencie zapoznania się z metryką znajdującą się w aktach sprawy, do których wnioskodawca po raz pierwszy uzyskał wgląd 19.03.2024.

Dowód: karta przeglądowa akt administracyjnych w sprawie WUP-I.789/2023.

W tych okolicznościach kwestię zachowania miesięcznego terminu do wystąpienia z niniejszym wnioskiem, przewidzianego w art. 148 § 1 KPA, należy uznać za wykazaną i wyjaśnioną.

Jeżeli natomiast chodzi o właściwość organów w niniejszej sprawie, to wypada zauważyć, że przyczyną wznowienia postępowania jest działalność Wojewódzkiego Urzędu Pracy, a więc organu, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji. Stąd też, po myśli art. 150 § 2 KPA, adresatem niniejszego wniosku (za pośrednictwem Wojewódzkiego Urzędu Pracy – zob. art. 148 § 1 KPA) jest organ wyższego stopnia, czyli w tym wypadku Ministerstwo Infrastruktury, do którego należy rozstrzygnięcie o wznowieniu postępowania oraz wyznaczenie organu właściwego do przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.

3. Przyczyna wznowienia

Wniosek niniejszy opieram na podstawie wskazanej w art. 145 § 1 pkt 3 KPA, który przewiduje wznowienie postępowanie, jeżeli decyzja została wydana przez pracownika podlegającego wyłączeniu stosownie do art. 24 KPA.

Z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem czynności w toku postępowania przeprowadzonego w I instancji podejmowała Maria Zielińska (nie wydała ona jednak decyzji z upoważnienia Dyrektora PUP), która następnie – po przejściu do pracy w Wojewódzkim Urzędzie Pracy – wydała w II instancji, z upoważnienia Dyrektora WUP, ostateczną decyzję Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024, choć zgodnie z art. 24 § 1 pkt 5 KPA podlegała ex lege wyłączeniu od udziału w tym postępowaniu.

Uchybienie powyższe znajduje pełne potwierdzenie w aktach administracyjnych sprawy WUP-I.789/2023 i wydaje się być na tyle oczywiste, że nie wymaga dodatkowych wyjaśnień.

4. Zakres żądania wniosku

Mając na uwadze, że organ, który zostanie wyznaczony do przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy, nie będzie związany ustaleniami faktycznymi i prawnymi poczynionymi poprzednio przez Wojewódzki Urząd Pracy w postępowaniu zakończonym wydaniem decyzji Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024, wnioskodawca meriti podtrzymuje wszystkie swoje dotychczasowe twierdzenia zawarte w pismach złożonych w toku tego postępowania, ufając, że tym razem znajdą one właściwy wyraz w treści powtórnie wydanej decyzji.

Stąd też, powołując się na dotychczasową argumentację wnioskodawcy w sprawie i wskazując na art. 151 § 1 pkt 2 KPA, wnoszę o uchylenie zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Urzędu Pracy Nr WUP-II.456/2023 z 15.02.2024 oraz wydanie w jej miejsce nowej decyzji uchylającej decyzję Powiatowego Urzędu Pracy z 15.01.2024 oraz orzekającej co do istoty sprawy przez przyznanie Janowi Kowalskiemu uprawnienia do zasiłku dla bezrobotnych.

 

Za skarżącego:

Jan Kowalski

(podpis własnoręczny)

Anna Nowak

pełnomocnik

 

Załącznik:

1) pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej.