Uchwała w sprawie zamiaru połączenia samorządowych instytucji kultury

Uchwała Nr 23/2024

Rady Gminy Dębowa

z dnia 24 października 2024 r.

w sprawie zamiaru połączenia samorządowych instytucji kultury – Domu Kultury w Dębowej i Gminnej Biblioteki Publicznej w Zalesiu

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 9 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) oraz art. 9 ust. 1, art. 18 ust. 1 i art. 19 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 194 ze zm.) oraz art. 10 i art. 13 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1479),

Rada Gminy Dębowa uchwala, co następuje:

§1

1. W celu efektywniejszego wykonywania zadań Gminy Dębowa, służących zaspakajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej w sferze kultury oraz upraszczania struktur zarządzania samorządowymi instytucjami kultury i sprawniejszej organizacji pracy ‒ zamierza się dokonać połączenia Domu Kultury w Dębowej i Gminnej Biblioteki Publicznej w Zalesiu.

2. W wyniku połączenia powstanie gminna jednostka organizacyjna działającą w formie samorządowej instytucji kultury pod nazwą: Gminne Centrum Kultury w Dębowej z siedzibą w Dębowej, ul. Kwiatowa 1.

3. Przedmiotem działania Centrum będzie wykonywanie zadań własnych Gminy w zakresie organizowania i prowadzenia działalności kulturalnej na terenie Gminy Dębowa.

§2

Połączenie, o którym mowa w § 1, nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań Domu Kultury w Dębowej i Gminnej Biblioteki Publicznej w Zalesiu.

§3

Uchwałę wraz z uzasadnieniem przekazuje się w celu zasięgnięcia opinii:

Krajowej Radzie Bibliotecznej,

Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Krakowie.

§4

Zobowiązuje się Wójta Gminy Dębowa, po uzyskaniu opinii, o których mowa w § 3, do wystąpienia do ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego z wnioskiem o wyrażenie zgody na połączenie instytucji kultury wymienionych w § 1 ust. 1 niniejszej uchwały.

§5

Niniejsza uchwała wraz z uzasadnieniem zostanie podana do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Dębowa, na stronie internetowej Urzędu Gminy Dębowa oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu Gminy Dębowa i budynkach podlegających połączeniu samorządowych instytucji kultury.

§6

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dębowa.

§7

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Gminy

Jan Kowalski

(data i podpis)

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisem art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej organizator może dokonać połączenia instytucji kultury, w tym instytucji prowadzących działalność w różnych formach. W myśl art. 19 ust. 1 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, połączenie instytucji kultury polega na utworzeniu jednej instytucji, w której skład wchodzą pracownicy i mienie należące do instytucji podlegających połączeniu.

Natomiast możliwość dokonania połączenia biblioteki wynika z art. 13 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach. Jednakże, aby to nastąpiło, organizator jest obowiązany na 6 miesięcy przed dniem wydania aktu o połączeniu podać do publicznej wiadomości informację o swoim zamiarze wraz z uzasadnieniem (art. 13 ust. 2 ustawy o bibliotekach). Ponadto na organizatorze przy połączeniu biblioteki ciąży obowiązek zasięgnięcia opinii Krajowej Rady Bibliotecznej i Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w Krakowie oraz uzyskanie zgody od ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

W związku z powyższym konieczne jest podjęcie uchwały przez Radę Gminy w Dębowej o zamiarze połączenia samorządowych instytucji kultury.

Zamiar utworzenia Gminnego Centrum Kultury w Dębowej jest wynikiem dążenia do efektywniejszego wykonywania zadań Gminy w sferze kultury, m.in. poprzez uproszczanie struktur zarządzania oraz sprawniejszą organizację pracy w samorządowych instytucjach kultury ‒ mając na względzie potrzeby i oczekiwania mieszkańców gminy.

Połączenie samorządowych instytucji kultury zapewni skoordynowanie działań w sferze kultury (tj. będą wykonywane przez jeden podmiot); zapewni sprawniejsze zarządzanie i podejmowanie działań zapewniających lepszy poziom usług i imprez organizowanych na terenie gminy. Zapewni także wydajniejsze i elastyczniejsze zarządzanie pracownikami oraz racjonalizację wydatków, przy tych samych zasobach kadrowych i materialnych.

Dzięki połączeniu załóg pracowniczych możliwa jest sprawniejsza organizacja zastępstw i kierowania pracowników do wykonywania usług / prac wymagających w danym momencie większego zaangażowania (np. przy organizowaniu imprez kulturalnych).

Obecnie funkcjonujące instytucje posiadają podobną strukturę organizacyjną – każda ma dyrektora, zastępcę i głównego księgowego, co wymaga ponoszenia w obu instytucjach wydatków na kadrę zarządzającą. Po połączeniu nastąpi ograniczenie liczby pracowników zarządzających i w efekcie zmniejszenie ponoszonych wydatków osobowych.

Dzięki połączeniu z jednej strony nastąpi obniżenie kosztów operacyjnych / administracyjnych, a z drugiej – zwiększenie środków finansowych na bezpośrednią działalność kulturalną i czytelniczą; przyczyni się także do większej promocji korzystania z zasobów kultury, w tym promocji czytania książek.

Połączenie samorządowych instytucji kultury umożliwi przeznaczyć budynek w Zalesiu na działalność związaną z warsztatami rękodzielniczymi.

Połączenie nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań przez podlegające połączeniu instytucje i nie będzie miało wpływu na wykonywanie zadań określonych ustawą o bibliotekach, a jednocześnie przyczyni się także do zwiększenia nadzoru nad działalnością instytucji kultury.

Z chwilą wpisu do rejestru instytucji kultury, Gminne Centrum Kultury w Dębowej przejmie mienie połączonych instytucji kultury oraz wstąpi we wszystkie prawa i obowiązki połączonych instytucji kultury, w tym przejmie wszystkie wierzytelności i zobowiązania.

Tak więc, połączenie jest w pełni uzasadnione merytorycznie i ekonomicznie.

Mając na uwadze cel połączenia instytucji kultury, wymagania stawiane bibliotekom publicznym, skutki prawne, finansowe i organizacyjne połączenia oraz ocenę wpływu połączenia na wykonywanie dotychczasowych zadań, w szczególności zadań biblioteki ‒ należy podjąć uchwałę o zamiarze połączenia instytucji kultury, która jest w pełni uzasadniona.