Uchwała w sprawie ustanowienia strefy czystego transportu

Uchwała Nr VII/2023/2024

Rady Gminy Miasta Wrocławia

z dnia 24.05.2024

w sprawie ustanowienia strefy czystego transportu

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40), art. 40 w zw. z art. 39 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1538), art. 2 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1215) Rada Gminy Miasta Wrocławia uchwala, co następuje:

§1

W celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi i środowisko w związku z emisją zanieczyszczeń z transportu, na części terenu śródmiejskiej zabudowy wskazanej w Załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały, stanowiącej zgrupowanie intensywnej zabudowy na obszarze śródmieścia, określonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Wrocławia, zatwierdzonym uchwałą Nr XIII/123/2020 Rady Gminy Miasta Wrocławia z dnia 15.03.2020 (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego z 2020 r., poz. 2543), ustanawia się strefę czystego transportu, zwaną dalej strefą czystego transportu.

§2

Ustanawia się wyłączenia od ograniczenia wjazdu do strefy czystego transportu na rzecz pojazdów, wskazanych w pkt 1 Załącznika Nr 2 do niniejszej uchwały.

§3

W okresie do dnia 24.05.2027 (nie dłuższym niż 3 lata od dnia przyjęcia uchwały) dopuszcza się poruszanie się po strefie czystego transportu, pod warunkiem uiszczenia opłaty, pojazdów, wskazanych w pkt 2 Załącznika Nr 2 do niniejszej uchwały.

§4

Opłata, o której mowa w § 3, wynosi 25 zł (słownie: dwadzieścia pięć złotych) za godzinę i jest pobierana w godzinach 9:00 do 17:00.

§5

Granice obszaru strefy czystego transportu oznacza się znakami drogowymi.

§6

Weryfikacja uprawnień do wjazdu do strefy czystego transportu oraz uiszczania opłat, o których mowa w § 3, będzie realizowana przy użyciu urządzeń elektronicznego systemu identyfikacji pojazdów.

§7

Załącznik Nr 1 oraz Załącznik Nr 2, o których mowa w niniejszej uchwale, stanowią integralną część uchwały.

§8

Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Prezydentowi Gminy Miasta Wrocławia.

§9

Zobowiązuje się Prezydenta Gminy Miasta Wrocławia do przedstawienia Radzie Gminy Miasta Wrocławia analizy efektywności ustanowionej strefy czystego transportu w terminie 6 miesięcy.

§ 10

1. Uchwała podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego oraz ogłoszeniu przez umieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Miasta Wrocławia, na stronie internetowej Urzędu Gminy Miasta Wrocławia w Biuletynie Informacji Publicznej, a także dodatkowo w prasie lokalnej, tj. 2 dziennikach o zasięgu lokalnym.

2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

Załącznik Nr 1

do Uchwały Nr VII/2023/2024

Rady Gminy Miasta Wrocławia

z dnia 24.05.2024

Strefa czystego transportu

W celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi i środowisko w związku z emisją zanieczyszczeń z transportu, ustanawia się strefę czystego transportu na części terenu śródmiejskiej zabudowy, stanowiącej zgrupowanie intensywnej zabudowy na obszarze obejmującym następujące drogi:

(ul. Rynek, ul. Oławska, ul. Świdnicka)

W Załączniku Nr 1 powinna zostać zamieszczona mapka graficzna przedstawiająca obszar objęty strefą czystego transportu.

Załącznik Nr 2

do Uchwały Nr VII/2023/2024

Rady Gminy Miasta Wrocławia

z dnia 24.05.2024

1. Ustanawia się wyłączenia od ograniczenia wjazdu do strefy czystego transportu dla następujących pojazdów:

1) pojazdów, którymi kierują osoby niepełnosprawne, posiadające ważną kartę parkingową osoby niepełnosprawnej w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 988); pojazdów, które przewożą osobę niepełnosprawną legitymującą się kartą parkingową; pojazdów należących do placówek, o których mowa w art. 8 ust 3a pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych przewożących osobę mającą ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się, pozostającą pod opieką niniejszej placówki;

2) pojazdów z wykupionym abonamentem postojowym „Resident”, wydanym na podstawie Uchwały XII/120/2021 Rady Gminy Miasta Wrocławia;

3) pojazdów przedsiębiorców mających miejsce prowadzenia działalności gospodarczej bądź siedzibę w obszarze strefy czystego transportu, którzy posiadają pojazd z tytułu: leasingu, najmu, dzierżawy, własności, w przypadku kredytu na zakup samochodu;

4) pojazdów zaopatrzenia w godzinach od 6:00 do 9:00 na czas wykonywania czynności załadunku lub rozładunku;

5) pojazdów Policji;

6) pojazdów Straży Pożarnej;

7) pojazdów Pogotowia Ratunkowego uprawnionego do wykonywania działalności leczniczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. – o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 181);

8) pojazdów komunikacji miejskiej oraz środków transportu drogowego przeznaczonego do przewozu osób i rzeczy, po zgłoszeniu o wjeździe;

9) pojazdów taksówek, po zgłoszeniu o wjeździe;

10) pojazdów, których wjazd na obszar strefy czystego transportu uznany zostanie za uzasadniony ze względu na nagłą sytuację losową przez służby uprawnione do przeprowadzania kontroli drogowej lub Straż Miejską;

11) pojazdów z napędem elektrycznym.

2. W okresie do dnia 24.05.2027 (nie dłuższym niż 3 lata od dnia przyjęcia uchwały) dopuszcza się poruszanie się po strefie czystego transportu, pod warunkiem uiszczenia opłaty, o której mowa w § 3 uchwały następujących pojazdów:

1) pojazdów mieszkańców i dostawców przedsiębiorców, o których mowa w § 1 pkt 3;

2) motocykli;

3) pojazdów zaopatrzenia, w następujących godzinach, obok wskazanych w § 1 pkt 1.4, od 17:00 do 19:00, 20:00 do 22:00, 23:00 do 1:00 na czas wykonywania czynności załadunku lub rozładunku.

Uzasadnienie

do projektu uchwały Rady Gminy Miasta Wrocławia w sprawie ustanowienia strefy czystego transportu

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40), do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Przepis art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi, że na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy, natomiast art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40) wskazuje, iż akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały. Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1215), co zostało wskazane w art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1538), strefę czystego transportu ustanawia, w drodze uchwały, rada gminy. 40 cytowanego przepisu stanowi, iż uchwała, o której mowa w 39, określa:

1) obszar strefy czystego transportu,

2) rodzaje pojazdów, dla których ustanawia się ograniczenia wjazdu do strefy czystego transportu,

3) przypadki, w których pojazdy te mogą wjechać do tej strefy.

Ustawodawca w 41 rzeczonego przepisu wprost wskazuje, iż uchwała w sprawie ustanowienia strefy czystego transportu stanowi akt prawa miejscowego.

Cel wprowadzenia przedmiotowej uchwały został określony w art. 39 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych, zgodnie z którym w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi i środowisko w związku z emisją zanieczyszczeń z transportu w gminie liczącej powyżej 100 000 mieszkańców dla terenu śródmiejskiej zabudowy lub jej części, stanowiącej zgrupowanie intensywnej zabudowy na obszarze śródmieścia, określonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, można ustanowić na obszarze obejmującym drogi, których zarządcą jest gmina, strefę czystego transportu, do której ogranicza się wjazd pojazdów innych niż:

1) pojazdy elektryczne;

2) pojazdy napędzane wodorem;

3) pojazdy napędzane gazem ziemnym, pod warunkiem, że posiadacz pojazdu napędzaneg