Zarządzenie Starosty w sprawie dzierżawy nieruchomości Skarbu Państwa

Zarządzenie

Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia 15 marca 2023 r.

w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę bez przetargu nieruchomości SP

Działając na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 511 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1, art. 13 ust. 1 i art. 23 ust. 1 pkt 7a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r. poz. 65 z późn. zm.) zarządzam, co następuje.

§1

1. Wyrażam zgodę na oddanie w dzierżawę w trybie bezprzetargowym na czas oznaczony 5 lat, nieruchomość Skarbu Państwa, położoną w pobliżu ul. Kwiatowej 12, Wrocław, oznaczoną jako działka nr 123/4 (obręb Krzyki), o powierzchni 0.25 ha, dla której Sąd Rejonowy we Wrocławiu, Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr KW 123456789 – na rzecz "Kowalski i Synowie" Sp. z o.o. – wyłącznie z przeznaczeniem na dojazd do posesji spółki w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.

2. Szczegółowe warunki dzierżawy określi umowa.

3. Za przedmiotową dzierżawę ustalam stawkę czynszu dzierżawnego w wysokości 500 zł/miesiąc netto w stosunku miesięcznym, plus podatek vat zgodnie z obowiązującymi przepisami.

§2

Wykonanie zarządzenia, w tym przygotowanie dokumentacji i umowy dzierżawy powierzam Naczelnikowi Janowi Nowakowi Wydziału Gospodarki Nieruchomościami.

§3

Zarządzenie niniejsze podlega ogłoszeniu i wchodzi w życie z dniem podpisania.

Starosta

Uzasadnienie

Podjęcie niniejszego zarządzenia ma normatywne uzasadnienie w przepisach ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 511 z późn. zm.) oraz ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 65 z późn. zm.).

W art. 32 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie powiatowym postanowiono, że zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa. Takie zadania określa z kolei ww. ustawa o gospodarce nieruchomościami.

W art. 11 ust. 1 tej ustawy postanowiono bowiem, że ‒ z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z przepisów niniejszej ustawy oraz odrębnych ustaw, organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, a organami reprezentującymi jednostki samorządu terytorialnego są ich organy wykonawcze.

Zgodnie zaś z art. 13 ust. 1 ww. ustawy, z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw, nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu. W szczególności nieruchomości mogą być przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji.

Wreszcie, jak wynika z art. 23 ust. 1 pkt 7a wspomnianej ustawy, zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują, z zastrzeżeniem ust. 1e, art. 43 ust. 2 i 4, art. 51, art. 57 ust. 1, art. 58-60, starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, a w szczególności ‒ wydzierżawiają, wynajmują i użyczają nieruchomości wchodzące w skład zasobu, przy czym umowa zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub czas nieoznaczony wymaga zgody wojewody; zgoda wojewody jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość.

Z zestawienia ww. regulacji prawnych wynika więc samodzielna kompetencja starosty w odniesieniu do gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa. Kompetencja ta obejmuje m.in. możliwość wydzierżawienia nieruchomości – na różne okresy czasowe. Z racji faktu, że umowa dzierżawy będzie zawarta na okres 5 lat, nie jest wymagana zgody wojewody. Nie jest to również kolejna umowa dzierżawy, lecz pierwsza z tym podmiotem.

Oprócz ww. względów natury prawnej podjęcie przedmiotowego zarządzenia ma także uzasadnienie pozaprawne, związane z lokalnym rynkiem pracy i trudnościami w funkcjonowaniu podmiotów gospodarczych w okresie 2020-2022 stanu epidemii spowodowanego wirusem SARS-CoV-2. Wydzierżawienie bowiem ww. nieruchomości umożliwi spółce polepszenie obsługi kontrahentów, którzy muszą mieć zapewniony swobodny dojazd do posesji ww. przedsiębiorcy. To z kolei w konsekwencji, ma nie tylko znaczenie dla funkcjonowania tego przedsiębiorcy, w tym utrzymania miejsc pracy, ale też ma znaczenie dla wpływów od spółki z tytułu opłat i podatków do lokalnych budżetów samorządowych

Z ww. względów przyjęcie niniejszego zarządzenia jest zasadne.