Zarządzenie w sprawie powierzenia kompetencji Sekretarzowi Gminy

Zarządzenie Nr 12/2024 Wójt Gminy Jabłonowo

z dnia 24.05.2024 r.

w sprawie powierzenia kompetencji w zakresie zatwierdzania faktur lub rachunków sekretarzowi gminy

Działając w oparciu o art. 33 ust. 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1558 ze zm.) w zw. z art. 53 ust. 1-2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) zarządza się, co następuje.

§1

1. W związku z koniecznością zapewnienia sprawnego funkcjonowania jednostki powierza się Sekretarzowi Gminy Jabłonowo – uprawnienie do zatwierdzania faktur VAT/rachunków do zapłaty, które otrzymuje Gmina.

2. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1 jest terminowe do dnia 31.12.2024.

§2

Za wykonanie zarządzenia odpowiada Sekretarz Gminy.

§3

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

……………

Wójt Gminy

Uzasadnienie

Udzielenie upoważnienia w podanym zakresie przedmiotowym ma na celu usprawnienie funkcjonowania urzędu gminy i odciążenie Wójta Gminy w dokonywaniu zadań związanych z gospodarką finansową.

Objaśnienia

W zakresie § 1 – w orzeczeniu Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z 15.03.2023 r. (GKO-456/2023) wskazano m.in., że:

„Przepis art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie wskazuje ani zakresu ani rodzaju spraw gminy, które mogą być delegowane na zastępcę wójta lub sekretarza gminy, nie zastrzega też żadnych spraw do wyłącznej kompetencji wójta (w powołanym przepisie mowa jest o określonych, a nie niektórych tylko kompetencjach wójta). Powierzenie określonych kompetencji do wykonywania oznacza dekoncentrację kompetencji, wójt może jej dokonać w zakresie swojej właściwości w regulaminie organizacyjnym, zakresie czynności lub odrębnym upoważnieniem. Podejmowanie zarządzeń w tym zakresie ma charakter wewnętrzny, na zewnątrz organem właściwym do jego wydania pozostaje wójt. Powierzenie wykonywania określonych czynności przez wójta zastępcy lub sekretarzowi gminy nie oznacza, że dochodzi do przeniesienia tych kompetencji na ten organ. Podmiot na rzecz, którego nastąpiła dekoncentracja kompetencji nie staje się organem, działa zawsze w jego imieniu. Dekoncentracja musi jednak być jednoznaczna i musi prowadzić do niebudzącego żadnych wątpliwości upoważnienia sekretarza gminy do wykonywania przekazanych mu kompetencji”.

Należy także odnotować stanowisko zawarte w wyroku NSA z 22.02.2022 r. (II GSK 1234/21) gdzie m.in. podano: „Przepis art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym nie wskazuje ani zakresu, ani rodzaju spraw gminy, które mogą być delegowane na zastępcę wójta lub sekretarza gminy, nie zastrzega też żadnych spraw do wyłącznej kompetencji wójta (w powołanym przepisie mowa jest o określonych, a nie niektórych tylko kompetencjach wójta). Powierzenie określonych kompetencji do wykonywania zadań oznacza dekoncentrację kompetencji. Wójt (burmistrz) może jej dokonać w zakresie swojej właściwości w regulaminie organizacyjnym, zakresie czynności lub odrębnym upoważnieniem. Taka dekoncentracja ma cechy trwałości, nie traci mocy obowiązującej ze zmianą lub brakiem piastuna organu”.

Wójt gminy jest władny dookreślić okres upoważnienia dla sekretarza gminy, z reguły będzie to upoważnienie terminowe wyrażone np. końcową datą; nie jest wykluczone upoważnienie bezterminowe czy na czas sprawowania funkcji.

W zakresie § 2 – za wykonanie odpowiada adresat uprawnienia czyli sekretarz gminy.

W zakresie § 3 – przedmiotowe zarządzenie nie jest aktem prawa miejscowego, więc nie podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym na zasadach określonych w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych; wchodzi w życie z dniem podjęcia.