Zarządzenie w sprawie udzielania upoważnień do kontrasygnaty

Zarządzenie z dnia 2023-10-26

Burmistrza Gminy Kwiatowe

w sprawie udzielania upoważnień przez Skarbnika Gminy do kontrasygnaty czynności

mogących skutkować powstaniem zobowiązań pieniężnych Gminy

 

Na podstawie art. 46 ust. 3 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie

gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40) w zw. z art. 68 oraz art. 69 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia

27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. z 2022 r. poz. 1634), Burmistrz

Gminy Kwiatowe zarządza następująco.

 

§1

1. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych dla gminy,

do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego

budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej.

2. Skarbnik Gminy udzielając upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, odpowiada za jego

prawidłowość formalno-prawną.

3. Skarbnik prowadzi rejestr udzielonych upoważnień według wzoru stanowiącego załącznik

do niniejszego zarządzenia.

 

§2

1. Przygotowanie upoważnienia należy do Skarbnika Gminy.

2. Wzór upoważnienia stanowi załącznik do niniejszego zarządzenia.

3. Upoważnienie sporządza się w dwóch egzemplarzach, w tym jeden dla osoby

upoważnionej i jeden składany do rejestru udzielonych upoważnień.

 

§3

1. Skarbnik weryfikuje aktualność udzielonych upoważnień, w tym, w zakresie ich

zgodności z przepisami powszechnie obowiązującymi.

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Skarbnikowi Gminy.

 

§4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

(Burmistrz Gminy Kwiatowe)

 

Uzasadnienie

 

Zgodnie z art. 46 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, jeżeli czynność prawna może

spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest

kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby przez niego

upoważnionej.

Z kolei, jak wynika z art. 60 ust. 1 ww. ustawy, za prawidłową gospodarkę finansową gminy

odpowiada wójt.

Natomiast zgodnie z art. 68 ustawy o finansach publicznych, kontrolę zarządczą w

jednostkach sektora finansów publicznych stanowi ogół działań podejmowanych dla

zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i

terminowy.

Celem kontroli zarządczej jest zapewnienie w szczególności:

1) zgodności działalności z przepisami prawa oraz procedurami wewnętrznymi;

2) skuteczności i efektywności działania;

3) wiarygodności sprawozdań;

4) ochrony zasobów;

5) przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania;

6) efektywności i skuteczności przepływu informacji;

7) zarządzania ryzykiem.

W art. 69 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy postanowiono z kolei, że zapewnienie funkcjonowania

adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej należy do obowiązków - wójta,

burmistrza, prezydenta miasta, przewodniczącego zarządu jednostki samorządu

terytorialnego.

Mając na uwadze całokształt wskazanych uwarunkowań prawnych, w ocenie organu

wykonawczego zaistniała potrzeba uporządkowania procesów decyzyjnych w zakresie

gospodarki finansowej gminy. Skarbnik ma co prawda ustawową prerogatywę do udzielania

upoważnień pracownikom do kontrasygnowania czynności prawnych mogących spowodować

powstanie zobowiązań pieniężnych po stronie gminy, jednakże ustawodawca nie określił

żadnych reguł realizowania tych prerogatyw.

W związku z powyższym, mając przede wszystkim na względzie fakt, że to wójt gminy jest

odpowiedzialny za prawidłową gospodarkę gminy, podjęcie niniejszego zarządzenia jest

uzasadnione. Poza tym, wójt (burmistrz Gminy Kwiatowe) jest odpowiedzialny za zapewnienie

skutecznej kontroli zarządczej, czego wyrazem jest właśnie uporządkowanie systemowe w

zakresie udzielania ww. upoważnień przez skarbnika gminy. Z pewnością przyczyni się to

także do zwiększonej przejrzystości w gospodarowaniu mieniem gminy, a co najważniejsze

będzie służyć zasadzie wynikającej z art. 44 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy o finansach publicznych.

Tamże zaś postanowiono, że wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i

oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.

Mając powyższe na uwadze, przyjęcie przedmiotowego zarządzenia było konieczne i

uzasadnione.