Pełnomocnictwo dla Dyrektora Samorządowego Zakładu Budżetowego

Zarządzenie Wójta Gminy Lipno Nr 123/2023 z dnia 25 września 2023 r.

w sprawie udzielenia pełnomocnictwa dyrektorowi samorządowego zakładu

budżetowego (dysponowanie środkami planu finansowego)

Działając na podstawie art. 47 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) w zw. z art. 15 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) zarządza się, co następuje:

§1

Udziela się pełnomocnictwa Janowi Kowalskiemu – dyrektorowi samorządowego zakładu budżetowego do:

1) składania oświadczeń woli w imieniu gminy odnośnie zakresu działalności zakładu;

2) dysponowania środkami finansowymi w ramach planu finansowego zakładu z zachowaniem wymogu kontrasygnaty głównego księgowego zakładu.

§2

Pełnomocnictwo obowiązuje na czas określony, do odwołania.

§3

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

.............

Wójt Gminy

Objaśnienia

W zakresie § 1 – punktem wyjścia są przepisy SamGminU oraz FinPubU.

W art. 47 ust. 1 SamGminU postanowiono, że kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta. W orzecznictwie sądowym akcentuje się zaś, że przytoczony przepis reguluje kwestię składania oświadczeń woli przez kierowników gminnych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej występujących w obrocie prawnym wyłącznie w imieniu i na rzecz jednostki samorządu terytorialnego, w strukturze której zostały powołane i działają. Brak przymiotu osobowości prawnej uniemożliwia uznanie działalności zakładu za aktywność prowadzoną w jego imieniu, a więc także na jego rachunek (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 15 marca 2022 r., I ACa 123/21).

Znaczenie mają także przepisy FinPubU dedykowane samorządowemu zakładowi budżetowemu w tym art. 15, który reguluje wiele aspektów związanych z gospodarką finansową jednostki. Z jego treści wynika m.in., że samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych. Podstawą gospodarki finansowej samorządowego zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem jednostki samorządu terytorialnego. Samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:

1) dotacje przedmiotowe;

2) dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3;

3) dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.

W zakresie § 2 – pełnomocnictwo udzielane kierownikowi jednostkowi powinno mieć charakter okresowy, dostosowany choćby do długości pełnienie funkcji przez daną osobę.

W zakresie § 3 – zarządzenie w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU. Niniejsze zarządzenie, co do zasady, wchodzi w życie z dniem podjęcia.