Wniosek o opinię w sprawie spłaty zobowiązania pożyczkowego

Zarządzenie Burmistrza Miasta Krakowa Nr ZP.0050.1.2024 z dnia 15 marca 2024 r.

w sprawie wystąpienia do RIO o wydanie opinii o możliwości spłaty zobowiązania pożyczkowego

Działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40) w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 2 i art. 91 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) zarządza się, co następuje:

§1

1. Postanawia się wystąpić do Regionalnej Izby Obrachunkowej ul. Basztowa 17, 31-134 Kraków z wnioskiem o wydanie opinii odnośnie możliwości spłaty pożyczki w kwocie 1 500 000 zł z przeznaczeniem np. na:

1) budowę kanalizacji;

2) zakup pojazdu;

3) inne …

2. Rada Miejska w dniu 28 lutego 2024 r. podjęła uchwałę w sprawie zaciągnięcia zobowiązania wskazanego w ust. 1, którą przedkłada się wraz z zarządzeniem.

§2

1. Pożyczka zostanie spłacona z odsetkami z dochodów własnych gminy – np. podatku od nieruchomości.

2. Spłata pożyczki nastąpi w ratach płatnych w następujących terminach i kwotach:

1) 30 czerwca 2025 r.,

2) 31 grudnia 2026 r.,

3) 31 grudnia 2027 r.

3. Zabezpieczenie spłaty pożyczki będzie stanowić weksel własny in blanco.

§3

Za wykonanie zarządzenia odpowiada wójt gminy/zastępca Burmistrza ds. Inwestycji.

§4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

.....................

Burmistrz Miasta

Uzasadnienie

Zarządzenie jest konieczne z uwagi na wystąpienie do RIO o wydanie opinii w przedmiocie możliwości spłaty zobowiązania pożyczkowego.

Objaśnienia

W zakresie § 1–2: punktem wyjścia są przepisy SamGminU oraz FinPubU.

W art. 30 ust. 2 pkt 4 SamGminU postanowiono, że do zadań wójta należy w szczególności wykonywanie budżetu.

Z art. 89 ust. 1 FinPubU wynika, że jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na:

1) pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

2) finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

3) spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów;

4) wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.

W art. 91 ust. 2 FinPubU postanowiono z kolei, że zaciągnięcie lub wyemitowanie przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązania z tytułu:

1) kredytu lub pożyczki na cel, o którym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2–4 i art. 90 FinPubU,

2) innego niż wymienione w pkt 1, zaliczanego do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 FinPubU,

3) emisji papierów wartościowych na cel, o którym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2-4 i art. 90 FinPubU

– wymaga uzyskania przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego opinii regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty zobowiązania.

W celu uzyskania opinii należy przedłożyć RIO uchwałę rady miasta w sprawie zaciągnięcia zobowiązania.

Należy wskazać źródła spłaty zaciąganego zobowiązania, nie wystarczy ogólne wskazanie, że spłata nastąpi z dochodów własnych gminy, wymaga to sprecyzowania rodzaju dochodów, którymi mogą być np. wpływy z podatku od nieruchomości, dochody z mienia czy z innych opłat pobieranych przez samorządy.

Należy także dopełnić innych formalności, w tym ująć planowaną do zaciągnięcia pożyczkę w przychodach i rozchodach budżetu, a także w odpowiednim zakresie w wieloletniej prognozie finansowej jako że jej spłata będzie następowała w perspektywie wieloletniej.

W zakresie § 2 – odpowiedzialność za wykonanie zarządzenia spoczywa zasadniczo na wójcie, który władny jest osobiście wystąpić do regionalnej izby obrachunkowej z wnioskiem o wydanie opinii w przedmiocie możliwości spłaty zobowiązania pożyczkowego.

W zakresie § 3 – zarządzenie w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU, niniejsze zarządzenie, co do zasady, wchodzi w życie z dniem podjęcia.