Zarządzenie w sprawie zaciągnięcia pożyczki

Zarządzenie Wójta Gminy Nr GN.6735.2.2023 z dnia 23 listopada 2023 r.

w sprawie – zaciągnięcia pożyczki na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego w 2024 r. (pożyczka z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – budowa kanalizacji)

Działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 4 oraz art. 58 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1476 ze zm.), art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 90 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) w zw. z uchwałą Rady Gminy Nr XXVI/188/2023 z dnia 20 października 2023 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2024 r., zarządza się, co następuje:

§1

1. Postanawia zaciągnąć się pożyczkę w 2024 r. w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w wysokości 500 000 zł z przeznaczeniem na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego.

2. Przeznaczeniem pożyczki jest konieczność zrealizowania nowej inwestycji gminnej – budowa kanalizacji.

§2

Spłata pożyczki nastąpi w latach 2025-2030 wg harmonogramu.

§3

Źródłem spłaty pożyczki będą dochody własne pochodzące np. z podatku od nieruchomości, sprzedaży mienia komunalnego.

§4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

.............Wójt Gminy

Objaśnienia

W zakresie § 1 – punktem wyjścia są przepisy SamGminU oraz FinPubU.W art. 30 ust. 2 pkt 4 SamGminU postanowiono, że do zadań wójta należy w szczególności wykonywanie budżetu. W art. 58 ust. 1 SamGminU postanowiono zaś, że uchwały i zarządzenia organów gminy dotyczące zobowiązań finansowych wskazują źródła, z których zobowiązania te zostaną pokryte.W art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz art. 90 FinPubU postanowiono, że jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego; na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym ujęte w ramach przedsięwzięć, o których mowa w art. 226 ust. 3, jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać pożyczki w państwowych funduszach celowych oraz w państwowych i samorządowych osobach prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych, o ile ustawa tworząca fundusz lub osobę prawną tak stanowi.Z punktu widzenia uprawnienia organu wykonawczego istotne znaczenie ma także upoważnienie do zaciągnięcia zobowiązania zawarte w samej uchwale budżetowej. |Jak wynika z art. 212 ust. 1 pkt 1-1a FinPubU w uchwale budżetowej organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do:1) zaciągania kredytów i pożyczek oraz emitowania papierów wartościowych, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90;1a) zaciągania zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2, innych niż określone w pkt 1.

W zakresie § 2 – pożyczka to zobowiązanie cywilnoprawne mające podstawy normatywne w przepisach KC. Jak każde zobowiązanie podlega spłacie na warunkach określonych w umowie pożyczki. Wynika to zasadniczo z art. 720 KC, gdzie postanowiono, że przez umowę pożyczki dający pożyczkę zobowiązuje się przenieść na własność biorącego określoną ilość pieniędzy albo rzeczy oznaczonych tylko co do gatunku, a biorący zobowiązuje się zwrócić tę samą ilość pieniędzy albo tę samą ilość rzeczy tego samego gatunku i tej samej jakości. W orzecznictwie sądowym akcentuje się, że umowa ta jest umową dwustronnie zobowiązującą, ze względu na fakt, że obie jej strony zaciągają zobowiązania. Nie jest natomiast umową wzajemną, gdyż zwrot jej przedmiotu nie stanowi świadczenia wzajemnego ani nie jest przyczyną lub odpowiednikiem świadczenia dającego pożyczkę. Do essentialia negotii należy oznaczenie stron i określenie ilości pieniędzy albo rzeczy oznaczonych co do gatunku oraz zobowiązanie się do ich przeniesienia na własność biorącego pożyczkę, a ponadto obowiązek zwrotu przedmiotu pożyczki (por. wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z 15 maja 2019 r., I C 1234/18).

W zakresie § 3 – przepisy obligują do wskazania źródeł spłaty zobowiązania. Źródła te mogą być zróżnicowane, jednostka samorządu terytorialnego może wybierać choćby spośród możliwości podanych w art. 4 ust. 1 DochSamTerytU, gdzie m.in. postanowiono, że źródłami dochodów własnych gminy są:1) wpływy z podatków:a) od nieruchomości,b) rolnego,c) leśnego,d) od środków transportowych,e) dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,g) od spadków i darowizn,h) od czynności cywilnoprawnych;2) wpływy z opłat:a) skarbowej,b) targowej,c) miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów,ca) reklamowej, eksploatacyjnej - w części określonej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2022 r. poz. 1072, 1305 i 1561),f) innych stanowiących dochody gminy, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;3) dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów budżetowych;4) dochody z majątku gminy;5) spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy.

W zakresie § 4 – zarządzenie w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU. Niniejsze zarządzenie, co do zasady, wchodzi w życie z dniem podjęcia.