Zarządzenie w sprawie zasad udzielania pożyczek dla organizacji pozarządowych

Zarządzenie Wójta Gminy

Nr 123/2023 z dnia 24.05.2023 r.

w sprawie zasad udzielania przez gminę pożyczek dla organizacji pozarządowych i

podmiotów określonych w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o

działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie

gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559) art. 18 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o

finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) Wójt Gminy, zarządza, co

następuje.

§1

1. Organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003

r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2020 r.

poz. 1057) mogą ubiegać się o pożyczkę z budżetu gminy.

2. O pożyczkę mogą się ubiegać jedynie te podmioty i organizacje pozarządowe, które

wykonują zadania własne gminy, których katalog został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o

samorządzie gminnym i które nie posiadają wymagalnych zobowiązań wobec gminy.

§2

Pożyczka może być udzielona na:

1) dofinansowanie zadań zleconych do realizacji przez gminę,

2) na wsparcie działalności danej organizacji pozarządowej lub podmiotu, o których mowa

w § 1 w związku z ich trudną sytuacją spowodowaną COVID-19.

§3

1. Warunki udzielenia pożyczki, w tym okres jej spłaty, są ustalane odrębnie w każdym

przypadku.

2. W sytuacjach wyjątkowych dopuszczalne będzie umorzenie części pożyczki, o ile

pożyczkobiorca spłaci minimum 80% udzielonej pożyczki z odsetkami.

3. W przypadku opóźnień w spłacie którejkolwiek z rat, gmina będzie naliczać odsetki

ustawowe.

§4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Wójt Gminy

Uzasadnienie

Przyjęcie przedmiotowego zarządzenia ma normatywne uzasadnienie w podanych regulacjach

ustawy o samorządzie gminnym oraz w regulacjach art. 18 ust. 1 ustawy o finansach

publicznych.

Zgodnie z podanymi przepisami art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 pierwszej z ww. ustaw, wójt

wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa. Nadto, do zadań

wójta należy w szczególności - gospodarowanie mieniem komunalnym oraz wykonywanie

budżetu.

Z kolei, zgodnie z ww. art. 54 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, czynności

prawnych polegających na zaciąganiu kredytów i pożyczek, innych zobowiązań zaliczanych

do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2, oraz udzielaniu pożyczek, poręczeń

i gwarancji, a także emisji papierów wartościowych dokonuje 2 członków zarządu

wskazanych w uchwale przez zarząd, z zastrzeżeniem ust. 2. Dla ważności tych czynności

konieczna jest kontrasygnata skarbnika jednostki samorządu terytorialnego. Czynności

prawnych, o których mowa w ust. 1, w gminie dokonuje wójt, burmistrz, prezydent miasta.

Z punktu widzenia przyjęcia przedmiotowej istotne są przede wszystkim cele, które mają być

finansowane udzielonymi pożyczkami. Wójt ustalił tylko dwa możliwe cele zaciąganych

pożyczek, tj.:

1) dofinansowanie zadań zleconych do realizacji przez gminę,

2) wsparcie działalności danej organizacji pozarządowej lub podmiotu, o których mowa w

art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie - w związku z

ich trudną sytuacją spowodowaną COVID-19.

Zgodnie zaś ze wskazanymi regulacjami ustawy o działalności pożytku publicznego i o

wolontariacie, organizacjami pozarządowymi są:

1) niebędące jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27

sierpnia 2009 r. o finansach publicznych lub przedsiębiorstwami, instytutami

badawczymi, bankami i spółkami prawa handlowego będącymi państwowymi lub

samorządowymi osobami prawnymi,

2) niedziałające w celu osiągnięcia zysku

– osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym

odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia, z

zastrzeżeniem ust. 3.

Nadto, działalność pożytku publicznego może być prowadzona także przez:

1) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku

Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do

innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i

wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku

publicznego;

2) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;

3) spółdzielnie socjalne;

4) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące

spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o

sporcie (Dz.U. z 2022 r. poz. 1360, 1563 i 2180), które nie działają w celu osiągnięcia

zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie

przeznaczają zysku do podziału między swoich udziałowców, akcjonariuszy i

pracowników.

W kontekście zaś panującego stanu epidemii, zmniejszonej aktywności funkcjonowania

organizacji pozarządowych i wskazanych podmiotów, zaistniała potrzeba ich wsparcia. Na

uwagę zasługuje bowiem fakt, że właśnie te organizacje odpowiadają praktycznie za sferę

wykonywania zadań zlecanych przez gminę w trybie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o

działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W konsekwencji ich likwidacja nie leży

ani w interesie ich samych, ani w interesie gminy.

Z powyższych względów podjęcie niniejszego zarządzenia było zasadne.