Decyzja o odmowie umorzenia należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego

2023-10-26

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku

ul. Długa 4780-827 Gdańsk

DECYZJA

Na podstawie art. 25, art. 30 ust. 2 ustawy z 07.09.2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2021 r. poz. 877), dalej "ustawa" w związku z art. 104 § 1, art. 107 § ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), dalej k.p.a., po rozpoznaniu wniosku z dnia 2023-09-15 Jan Kowalski

orzekam

odmówić umorzenia części należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej Anna Kowalska w okresie od 2022-01-01 do 2022-12-31 w kwocie 6000 zł

UZASADNIENIE

Decyzją znak: OPS/Gd/1234/2022 z dnia 2022-01-10 przyznano świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej Anna Kowalska na okres od 2022-01-01 do 2022-12-31 w kwocie 500 zł miesięcznie. Ogółem w wyżej wymienionym okresie wypłacono kwotę 6000 zł.

Zgodnie z art. 27 ust. 1 i 1a ustawy dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. Odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty.

W okresie od 2022-01-01 do dnia dzisiejszego na rachunek bankowy tutejszego ośrodka nie wpłynęła żadna kwota na poczet Jana zadłużenia z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Nadal do spłaty pozostaje kwota 6000 zł wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi na dzień 2023-10-26 w wysokości 600 zł, co łącznie stanowi kwotę 6600 zł.

Ponadto z dokumentacji będącej w posiadaniu Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku (pismo z dnia 2023-09-01 znak OPS/Gd/5678/2023) wynika, że wysokość Jana zobowiązań, zgodnie z zaświadczeniem o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych od Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Gdańsku z dnia 2023-08-15 wynosi 12000 zł. Zobowiązania z podanego wyżej tytułu również nie były regulowane.

W dniu 2023-09-15 do tutejszego Ośrodka doręczono Jana pisemną prośbę o umorzenie części należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych osobie uprawnionej Anna Kowalska w okresie od 2022-01-01 do 2022-12-31.

Z dokumentacji przedstawionej przez Jana tutejszemu organowi oraz znajdującej się w posiadaniu organu wynika, że: np. jest Jan od 2020 roku osobą pracującą (zatrudnienie w "Budowlani Sp. z o.o.") i osiąga Jan miesięcznie wynagrodzenie w kwocie 4000 zł. Nie posiada Jan osób zależnych na utrzymaniu. Terminowo reguluje Jan opłaty za czynsz, energię eklektyczną, gaz.

Zgodnie z art. 30 ust. 2 ustawy organ właściwy wierzyciela może na wniosek dłużnika alimentacyjnego umorzyć jego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną. Umorzenie należności następuje w drodze decyzji administracyjnej.

Tutejszy organ, po analizie Jana wniosku z dnia 2023-09-15 wszczął postępowanie administracyjne a w celu zbadania zasadności żądania podjął czynności dowodowe pozwalające w szczególności na ustalenie następujących okoliczności:

1) określających Jana aktualne miejsce zamieszkania,

2) określających czy prowadzi Jan samodzielne gospodarstwo domowe, czy wspólnie z innymi osobami,

3) określających wysokość aktualnych miesięcznych dochodów,

4) określających posiadany majątek np. nieruchomości (mieszkanie, dom, działki, nieruchomości rolne), zasoby pieniężne, przedmioty wartościowe,

5) określających aktualnie ponoszone opłaty z tytułu zamieszkania oraz inne miesięczne stałe opłaty,

6) określających orzeczoną niezdolność do pracy lub niepełnosprawność wykluczających podjęcie zatrudnienia,

7) określających koszty związane z niezbędnym leczeniem,

8) potwierdzających wysokość aktualnie otrzymywanej pomocy z Ośrodka Pomocy Społecznej lub innej instytucji,

9) określających pomoc od członków rodziny,

10) określającego wyuczony lub wykonywany poprzednio i obecnie zawód (zajęcie),

11) zaświadczenia od Komornika Sądowego określającego zadłużenie z tytułu przedmiotowej zaliczki alimentacyjnej oraz wysokość dokonywanych wpłat na poczet tego zadłużenia,

12) innych dokumentów mogących wpłynąć na rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy.

Na podstawie zgromadzonych dowodów stwierdzić należy, iż Jana aktualna sytuacja dochodowa i rodzinna nie uzasadnia umorzenia w części należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych osobie uprawnionej Anna Kowalska w okresie od 2022-01-01 do 2022-12-31.

Ustalenia stanu faktycznego: np. wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie posiada osób na utrzymaniu, jest zdolny do pracy i pozostaje w zatrudnieniu. Podkreślić trzeba w tym miejscu, iż Jan Kowalski posiada atrakcyjne na rynku pracy umiejętności i kwalifikacje zawodowe, które w 2023 r. poszerzył - świadectwo z Gdańska z 2023-06-20 o uzyskaniu przez Jan Kowalski pozytywnego wyniku sprawdzianu na uprawnienia operatora koparko - ładowarki wszystkich typów. Fakt ten świadczy o tym, iż wnioskodawca jest w stanie podejmować prace w prężnej szczególnie w sezonie letnim branży budowlano - remontowej. Umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego może mieć miejsce tylko wtedy, gdy sytuacja dochodowa i rodzinna zobowiązanego nie pozwala mu z przyczyn obiektywnych na wywiązanie się z ciążącego na nim obowiązku. W toku postępowania administracyjnego, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalono, iż sytuacja taka obecnie nie zachodzi w niniejszej sprawie, a rozstrzygnięcie odmienne od podjętego godziłoby w interes społeczny.

Trzeba przywołać w tym miejscu podgląd utrwalony w orzecznictwie sądowym, który to podgląd tutejszy organ w pełni podziela, że "na sytuację dochodową dłużnika alimentacyjnego składają się nie tylko otrzymywane z różnych tytułów dochody, ale także i inne okoliczności - stan zdrowia i możliwości uzyskania dochodu. Te kwestie są istotne, bowiem działając w ramach uznania administracyjnego organ winien rozważyć, czy sytuacja dłużnika zmusza go rzeczywiście do wystąpienia o umorzenie długu i uzasadnia to umorzenie, czy też nie czyni on żadnych starań, aby dług spłacić, choć mógłby tego dokonać. Na sytuację rodzinną składa się z kolei ustalenie, czy prowadzi on samodzielnie gospodarstwo, czy też wspólnie z innymi osobami bliskimi, czy i jakie świadczenia ponosi na ich rzecz". (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 2023-01-15, III SA/Gd 123/2022). Umorzenie, rozłożenie na raty albo odroczenie terminu płatności przedmiotowych należności, na podstawie art. 30 ust. 2 powołanej na wstępie ustawy, może mieć miejsce tylko wówczas, gdy sytuacja dochodowa i rodzinna zobowiązanego uniemożliwia mu wywiązanie się z ciążącego na nim obowiązku alimentacyjnego, przy czym stan taki winien być skutkiem czynników obiektywnych, czyli takich na które zobowiązany nie miał wpływu, gdyż tylko takie przesłanki mogą uzasadnić umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Obecnie Wnioskodawca jest osobą aktywną, uczestniczy w kursach aktywizujących na rynek pracy, poprawia relacje rodzinne, ma możliwości podjęcia zatrudnienia i regulowania spornych należności. Sytuacja dochodowa i rodzinna Jan Kowalski nie uzasadnia umorzenia ciążących na nim należności.

Na gruncie niniejszej sprawy aktualny pozostaje pogląd Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wyrażony w wyroku z dnia 2022-12-10 w sprawie o III SA/Gd 456/2022, zgodnie z którym istotną dla rozstrzygnięcia w kwestii umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest ocena sytuacji materialnej i życiowej dłużnika alimentacyjnego z punktu widzenia jej trwałości. Chwilowe i przemijające nawet trudności finansowe czy zdrowotne dłużnika, nie stanowią wystarczającej przesłanki do zaniechania obciążania go obowiązkiem zwrotu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. Nawet bardzo trudna sytuacja dłużnika alimentacyjnego, jak podkreślono wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2022-11-15, III SA/Gd 789/2022 nie stanowi ani samodzielnej przesłanki umorzenia, odroczenia albo rozłożenia na raty należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku za pośrednictwem tutejszego organu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji stronie.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec tutejszego organu, tj. organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Anna Nowak

Otrzymują:

1. ul. Morska 10, 80-800 Gdańsk,

2. a/a.