Decyzja w sprawie ponownego rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na zbiórkę publiczną

Warszawa, 22 marca 2023 r.

Minister Administracji i Cyfryzacji

DKA-WZ.7623.21.2023

DECYZJA

Minister Administracji i Cyfryzacji

na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: k.p.a.) oraz art. 15 ust. 1

pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych (Dz. U. z 2019 r.

poz. 1558), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Fundacja "Pomocna Dłoń", ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa, od własnej

decyzji z 15 lutego 2023 r., znak: DKA-WZ.7623.15.2023, w sprawie odmowy wydania zezwolenia

na zbiórkę publiczną,

orzeka:

- zaskarżoną decyzję utrzymać w mocy.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 1 marca 2023 r. skarżąca Fundacja "Pomocna Dłoń" zwróciło się do Ministra

Administracji i Cyfryzacji, zgłaszając zbiórkę i wnosząc - przy użyciu formularza

elektronicznego - o zamieszczenie informacji o zgłoszeniu przez ministra właściwego do

spraw administracji publicznej na ogólnopolskim elektronicznym portalu zbiórek

publicznych.

Minister, decyzją wyżej wskazaną, odmówił w drodze decyzji administracyjnej

zamieszczenia informacji o zgłoszeniu zbiórki publicznej na portalu zbiórek publicznych. W

wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego organ ustalił, że wnioskująca

Fundacja "Pomocna Dłoń" nie daje rękojmi należytego i zgodnego z prawem przeprowadzenia zbiórki.

Jak wskazano w uzasadnieniu skarżonej decyzji, do dnia wpływu zgłoszenia zbiórki

publicznej, sprawozdanie z poprzedniej zbiórki publicznej, nie zostało zamieszczone na

portalu zbiórek publicznych, mimo upływu terminu, o którym mowa w art. 16 ustawy.

Od powyższej decyzji wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w imieniu

Fundacji "Pomocna Dłoń" wywiodła Anna Kowalska - Prezes Zarządu, zarzucając organowi opieszałość i

lekceważenie przepisów. W ocenie skarżącego Fundacja "Pomocna Dłoń" wniosek został złożony

poprawnie, zamieszczenie informacji o zgłoszeniu zbiórki publicznej na portalu zbiórek

publicznych powinno zaś zostać dokonane niezwłocznie. Skarżąca Fundacja "Pomocna Dłoń" nie zgadza

się z oceną swoich wcześniejszych działań, wskazując m.in. na fakt, iż w sprawie dotyczącej

rozliczenia zbiórki prowadzonej na podstawie zezwolenia cofniętego następnie przez Ministra

Administracji i Cyfryzacji "nikomu nie postawiono zarzutów".

Podsumowując, Fundacja "Pomocna Dłoń" żąda uchylenia skarżonej decyzji i zamieszczenia

informacji o zgłoszeniu zbiórki.

Zaskarżona decyzja organu I instancji została wydana na podstawie art. 15 ust. 1 pkt 2

ustawy. Zgodnie z tym przepisem Minister właściwy do spraw administracji publicznej

odmawia, w drodze decyzji administracyjnej, zamieszczenia informacji o zgłoszeniu zbiórki

publicznej na portalu zbiórek publicznych, gdy do dnia wpływu zgłoszenia zbiórki publicznej,

sprawozdanie z poprzedniej zbiórki publicznej, nie zostało zamieszczone na portalu zbiórek

publicznych, mimo upływu terminu, o którym mowa w art. 16 ustawy.

Zgodnie z treścią art. 16 ust. 1 ustawy organizator zbiórki sporządza i doręcza ministrowi

właściwemu do spraw administracji publicznej w celu zamieszczenia na portalu zbiórek

publicznych dwa rodzaje sprawozdań. Pierwsze z nich to sprawozdanie z przeprowadzonej

zbiórki publicznej, zawierać powinno informację o wartości i rodzaju zebranych ofiar i należy

je złożyć w ciągu 30 dni od zakończenia zbiórki publicznej. Drugie z nich to sprawozdanie ze

sposobu rozdysponowania zebranych ofiar.

Jak wynika z materiałów posiadanych przez Ministra, skarżąca Fundacja "Pomocna Dłoń"

prowadziło w maju 2022 r. zbiórkę publiczną. Sprawozdanie z jej wykonania

powinno więc zostać złożone w tutejszym organie do 30 czerwca 2022 r. Do dnia wydania

decyzji takowe sprawozdanie nie zostało złożone w terminie, co - zgodnie z treścią art. 15 ust.

1 pkt 2 nakazuje Ministrowi wydać decyzję o odmowie zamieszczenia informacji o zbiórce.

Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.

Decyzja niniejsza jest ostateczna.

Na decyzję służy stronie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Ministra Administracji i Cyfryzacji, w terminie 30 dni od daty

jej otrzymania. Skargę można wnieść pod zarzutem naruszenia prawa.

Od skargi pobierany jest wpis stały, którego wysokość została zawarta w rozporządzeniu

Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad

pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w sprawach

niewymienionych w rozporządzeniu 200 zł.

Stronie, na jej wniosek złożony przed wszczęciem lub w toku postępowania

sądowoadministracyjnego, może być przyznane prawo pomocy; wniosek ten wolny jest od

opłat sądowych.

Obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w tym ww. wpisu, nie ma strona, której

przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w

zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa.

Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata,

radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika

patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.

Jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub

rzecznika patentowego, właściwa okręgowa rada adwokacka, rada okręgowej izby radców

prawnych, Krajowa Rada Doradców Podatkowych lub Krajowa Rada Rzeczników

Patentowych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, radcą

prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, wyznaczy adwokata, radcę

prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego wskazanego przez stronę.

Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.

Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz

ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a

prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości

lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko

ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia

ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba

ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże,

że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania

koniecznego dla siebie i rodziny.

Prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej

osobowości prawnej, prawo pomocy, może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże,

że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie

częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów

postępowania.

Adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego można

ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z

adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, ale nie

dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego

ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy.

Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.

Przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów

postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.

..........................................................

Z upoważnienia Ministra Administracji i Cyfryzacji

Jan Nowak

Starszy Specjalista

Otrzymują:

1) Fundacja "Pomocna Dłoń", ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa

2) a/a