Decyzja o odmowie przyznania usług opiekuńczych

............................

(15.07.2023)

..........................

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie

........................................

........................................

(Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie)

DECYZJA

Na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4, art. 50 ust. 1, art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268), dalej także "u.p.s." w związku z art. 104 § 1, art. 108 § 1 ustawy z 14.06.1960 - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), po rozpoznaniu wniosku z dnia 01.06.2023

ORZEKAM

odmowę przyznania usług opiekuńczych w wymiarze 6 godzin dziennie przez 7 dni w tygodniu z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu.

UZASADNIENIE

Decyzją OPS.4141.1.2023 z dnia 15.04.2023 nr OPS.4141.1.2023 przyznano Janowi Kowalskiemu pomoc w formie usług opiekuńczych, świadczonych przez opiekuna w miejscu Janowi Kowalskiemu zamieszkania od dnia 18.04.2023 w ilości 3 godzin dziennie przez 7 dni w tygodniu w zakresie pomocy w ubieraniu się i przygotowywaniu posiłków. Przedmiotowa decyzja stała się ostateczna (nie złożył Jan Kowalski odwołania od ww. decyzji). Wydanie wymienionej wyżej decyzji zostało poprzedzone wnikliwą analizą Janowi Kowalskiemu stanu zdrowia i sytuacji bytowej, finansowej i rodzinnej, w jakiej się Jan Kowalski znajduje. W dniu 01.06.2023 złożył Jan Kowalski w Ośrodku Pomocy Społecznej w Krakowie wniosek o przyznanie usług opiekuńczych w wymiarze 6 godzin dziennie przez 7 dni tygodniu, argumentując prośbę pogorszeniem się stanu zdrowia. Zgodnie z art. 50 ust. 1 u.p.s. osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych. Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Ośrodek pomocy społecznej albo centrum usług społecznych, o którym mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych, przyznając usługi opiekuńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia. Rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania.

Ustalony w niniejszej sprawie stan faktyczny, na podstawie zebranych ponownie dowodów, w tym rodzinnego wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego w dniu 08.06.2023 przedstawia się następująco: Pan Jan Kowalski lat 75, emeryt, samotnie zamieszkuje mieszkanie komunalne przy ul. Kwiatowej 12/5 w Krakowie. Syn zamieszkuje w innym mieście. Dochód pana Kowalskiego stanowi emerytura w wysokości 1800 zł. (zaświadczenie ZUS, wywiad środowiskowy). (opis obecnej sytuacji rodzinnej, bytowej strony, wskazanie dowodów, jakie wzięto pod uwagę wydając decyzję) Tutejszy organ stwierdził, iż nie zostały spełnione warunki do przyznania usług opiekuńczych w żądanym przez Janowi Kowalskiemu wymiarze, tj. 6 godzin dziennie przez 7 dni w tygodniu. Przede wszystkim trzeba zauważyć, że został Janowi Kowalskiemu objęty pomocą społeczną w formie usług opiekuńczych w ilości i zakresie - 3 godziny dziennie przez 7 dni w tygodnie w zakresie pomocy w ubieraniu się i przygotowywaniu posiłków, a to stosownie do Janowi Kowalskiemu sytuacji, w jakiej się znajduje i adekwatnie do Janowi Kowalskiemu możliwości przezwyciężenia niepełnosprawności przy wykorzystaniu własnych uprawnień i możliwości. Tutejszy organ, wydając decyzję o przyznaniu Janowi Kowalskiemu usług opiekuńczych w wymiarze 3 godzin dziennie przez 7 dni w tygodniu oparł się na wszechstronnym rozważeniu Janowi Kowalskiemu indywidualnej sytuacji na tle potrzeb innych osób korzystających z pomocy społecznej w Gminie Kraków, a zatem stosowanie do możliwości organizacyjnych i finansowych Gminy Kraków w zakresie świadczenia usług i świadczeń z pomocy społecznej. Trzeba podkreślić, że rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy organ bierze pod uwagę zarówno cele pomocy społecznej określone w ustawie o pomocy społecznej, możliwości finansowe ośrodka w zakresie udzielenia pomocy oraz indywidualną sytuację osoby (rodziny) ubiegającej się o przyznanie świadczenia (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z dnia 14 stycznia 2009 r., II SA/Gd 701/08). Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej - pomoc społeczna jest instytucją polityki państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Potrzeby osoby i rodziny powinny być zaspokojone, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach, także finansowych, pomocy społecznej (art. 3 ust. 4 u.p.s.). Organ zobligowany jest zatem brać pod uwagę także wielkość przyznanych z budżetu na pomoc społeczną środków finansowych oraz liczbę osób uprawnionych do korzystania z pomocy społecznej. Nie ulega więc wątpliwości, że organ nie może zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób ubiegających się o pomoc, jak również zawsze udzielać świadczeń w oczekiwanej przez te osoby wysokości. Żaden z przepisów ustawy o pomocy społecznej nie zobowiązuje przy tym organów pomocy społecznej do pełnego pokrycia wszystkich zgłaszanych żądań (por. wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2016 r. I OSK 2235/14; wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2015 r. I OSK 1714/15). Zważywszy na ustalony stan faktyczny w sprawie oraz powołane na wstępie regulacje prawne orzeczono jak na wstępie.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie za pośrednictwem tutejszego organu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec tutejszego organu, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Osoby i rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej są obowiązane niezwłocznie poinformować organ, który przyznał świadczenie, o każdej zmianie w ich sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej, która wiąże się z podstawą do przyznania świadczeń

Jan Kowalski

Anna Nowak (imię i nazwisko pracownika)

Starszy Pracownik Socjalny