Jednolity Europejski Dokument Zamówienia

I. Wejście w życie dyrektyw a podmiotowa kwalifikacja wykonawców

Zgodnie z regulacjami art. 59 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 80 ust. 3 dyrektywy 2014/25/UE, dalej: dyrektywa lub dyrektywy, jak też ustawą z 24 września 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 1234), dalej: nowelizacja ZamPublU, w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz konkursów, w których wartość zamówienia jest równa lub wyższa od progów unijnych, podstawowym dokumentem stanowiącym wstępne potwierdzenie:

- spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu;

- braku podstaw wykluczenia;

jak też spełnianie kryteriów selekcji (obiektywne zasady i kryteria ustalone przez zamawiającego na potrzeby ograniczenia liczby kwalifikujących się kandydatów) jest oświadczenie własne wykonawcy zastępujące, na etapie postępowania o udzielenie zamówienia, dokumenty i zaświadczenia wydawane przez organy publiczne lub osoby trzecie.

II. Formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia

Oświadczenie to zostało ustalone w drodze standardowego formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), którego wzór określa rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z 5 stycznia 2016 r. (Dz.Urz. UE L Nr 3, s. 16), dalej: rozporządzenie JEDZ. Rozporządzenie to ma moc bezpośrednio obowiązującą w państwie członkowskim i weszło w życie z dniem 18 kwietnia 2016 r.

III. Podmioty składające JEDZ

Regulacje dyrektyw, a w ślad za nimi nowelizacja ZamPublU, przewidują weryfikację podmiotową przy użyciu formularza JEDZ w odniesieniu do:

1) wykonawców

- w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia formularz JEDZ składa każdy z wykonawców (w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów selekcji wypełniony w zakresie, w jakim wykonawca wykazuje ich spełnianie);

2) podmiotów trzecich

- JEDZ podmiotu trzeciego składa wykonawca, jeżeli powołuje się na jego zasoby w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji;

- JEDZ powinien być wypełniony w zakresie, w jakim wykonawca korzysta z zasobów podmiotu trzeciego;

- JEDZ powinien dotyczyć także weryfikacji podstaw wykluczenia podmiotu trzeciego;

- dotyczy zarówno sytuacji, gdy podmiot trzeci nie będzie podwykonawcą w trakcie realizacji zamówienia, jak i sytuacji, gdy takim podwykonawcą będzie;

3) podwykonawców

- dotyczy podwykonawców wskazanych przez wykonawcę, którym wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia;

- JEDZ powinien dotyczyć weryfikacji podstaw wykluczenia, jeżeli takie badanie zamawiający przewidział w ramach konkretnego postępowania;

- JEDZ podwykonawcy składa wykonawca, jeżeli zamawiający tego wymaga.

IV. Termin na złożenie JEDZ

Wypełniony formularz JEDZ składa się:

- w trybach jednoetapowych – wraz z ofertą;

- w trybach wieloetapowych – wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

- w trybie zamówienia z wolnej ręki – przed zawarciem umowy.

V. Forma JEDZ

W przypadku zamówień lub konkursów o wartości równej lub przekraczającej progi unijne wykonawcy zobowiązani są złożyć oświadczenie na standardowym formularzu JEDZ, zgodnie z formą określoną w rozporządzeniu JEDZ. Od 18 października 2018 r. (a w przypadku zamawiającego centralnego – od dnia 18 kwietnia 2018 r.) formularz JEDZ przekazywany będzie zamawiającemu wyłącznie w formie elektronicznej. Do tego czasu, zgodnie z art. 14a nowelizacji -ZamPublU, JEDZ może być składany w formie pisemnej albo w postaci elektronicznej.

Pod adresem: https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/jedz_pl dostępne jest elektroniczne narzędzie przygotowane przez KE, któr