Odwołanie od decyzji

Warszawa, 24 maja 2023 r.ul. Kwiatowa 15/2

WojewodaPlac Bankowy 3/5

za pośrednictwemPrezydentaPlac Konstytucji 1

Dotyczy sprawy Nr WA-III.7840/2023

ODWOŁANIE OD DECYZJI

Na podstawie art. 127 § 1 KPA odwołuję się od decyzji Prezydenta Warszawy z 15 kwietnia 2023 r. (Nr WA-I.1234/2023), w której odmówiono mi zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w Warszawie, przy ul. Polnej 42, Nr ew. 1567/3, wnosząc o uchylenie tej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Uzasadnienie

Powołując się na art. 136 ust. 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. Nr 1980, poz. 1480 ze zm.), 10 marca 2023 r., jako poprzedni właściciel, złożyłem wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w Warszawie, przy ul. Polnej 42, Nr ew. 1567/3. W uzasadnieniu podniosłem, że pomimo upływu 15 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, nie rozpoczęto prac związanych z realizacją celu publicznego wskazanego w tej decyzji – budowy nowego gmachu Filharmonii. Jednakże Prezydent Warszawy, decyzją z 15 kwietnia 2023 r. (Nr WA-I.1234/2023), nie uwzględnił mojego wniosku. W mojej ocenie powodem wydania takiego rozstrzygnięcia mógł być brak bezstronności organu prowadzącego postępowanie administracyjne.

Znajdujący się w aktach sprawy odpis z księgi wieczystej nieruchomości wskazuje, że działka ew. Nr 1567/3 stanowi własność Miasta Stołecznego Warszawy. Zatem miasto to jest stroną postępowania administracyjnego, które dotyczy zwrotu działki ew. Nr 1567/3. Natomiast organem wydającym decyzję w tej sprawie w I instancji był Prezydent Warszawy (art. 33 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, t.j. Dz.U. z 2022 r. Nr 1526, poz. 1257 ze zm.). Tym samym, organ ten nie uwzględnił regulacji zawartej w art. 33 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z tym przepisem w sprawach zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, w których stroną postępowania jest gmina lub powiat, prezydent miasta na prawach powiatu sprawujący funkcję starosty podlega wyłączeniu na zasadach określonych w Rozdziale 8 Działu II KPA. Wobec tego Prezydent Warszawy nie powinien był wydać decyzji w sprawie zwrotu nieruchomości Nr ew. 1567/3, gdyż zachodziły przesłanki wyłączenia tego organu od udziału w postępowaniu określone w art. 24 § 2 pkt 1 i 4 KPA. Wskazanie tych przepisów jako podstaw wyłączenia jest uzasadnione tym, że prezydent miasta pozostaje z tym miastem w stosunku zatrudnienia, a ponadto sprawuje funkcje organu wykonawczego i reprezentuje miasto na zewnątrz.

Powyższe okoliczności skutkują tym, że postępowanie wyjaśniające przeprowadzone przez Prezydenta Warszawy jest dotknięte rażącym naruszeniem przepisów procesowych. Taka wadliwość, na zasadzie art. 145 § 1 KPA, powoduje konieczność uchylenia decyzji z 15 kwietnia 2023 r. (Nr WA-I.1234/2023) i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia właściwemu organowi.