Odwołanie od decyzji o odmowie wydania zezwolenia na imprezę masową

Zakopane, 15.03.2024

Jan Kowalski, ul. Kościeliska 12, 34-500 Zakopane

Anna Nowak, ul. Krupówki 25, 34-500 Zakopane

Piotr Wiśniewski, ul. Orkana 1, 34-500 Zakopane

Znak sprawy:ZIM.435/2024

Odwołanieod decyzji Urzędu Miasta Zakopane z dnia 05.03.2024 o odmowie wydania zezwolenia naprzeprowadzenie masowej imprezy sportowej w postaci Zimowych Mistrzostw Zakopanego wbiegach górskich w dniu 21.03.2024 w hali sportowej przy ulicy Jagiellońska 15 w miejscowości Zakopane.

Na podstawie art. 127 § 1 i 2 i art. 129 § 1 KPA
zaskarżamy:decyzję Urzędu Miasta Zakopane z dnia 05.03.2024 o odmowie wydania zezwolenia naprzeprowadzenie masowej imprezy sportowej w postaci Zimowych Mistrzostw Zakopanego wbiegach górskich w dniu 21.03.2024 rozgrywanych w hali sportowej przy ulicy Jagiellońska 15 wmiejscowości Zakopane oraz na terenach Tatrzańskiego Parku Narodowego,albowiemzaskarżona decyzja została wydana przedwcześnie i z naruszeniem przepisów art. 106 § 1 wzw. z art. 64 § 2 KPA oraz przepisów art. 25 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 27 pkt 3 i art. 29 ust. 4ustawy z 20.03.2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1240 zezm.), które dotyczą obowiązku uzyskania przez organizatora pisemnej zgody naprzeprowadzenie imprezy masowej, wydanej przez kierownika jednostki organizacyjnej Tatrzańskiego Parku Narodowego – w razie przeprowadzania imprezy naterenach będących w zarządzie tej jednostki.

Na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 KPA
wnosimy o:

1) uchylenie w całości zaskarżonej decyzji z dnia 05.03.2024 o odmowie wydania zezwolenia na przeprowadzenie masowej imprezy sportowej w postaci Zimowych Mistrzostw Zakopanego w biegach górskich w dniu 21.03.2024 rozgrywanych w hali sportowej przy ulicy Jagiellońska 15 w miejscowości Zakopane oraz na terenach Tatrzańskiego Parku Narodowego

2) orzeczenie w wyżej wymienionym zakresie co do istoty sprawy – zgodnie z wcześniejszym wnioskiem organizatorów – poprzez wydanie decyzji zezwalającej na przeprowadzenie masowej imprezy sportowej Zimowych Mistrzostw Zakopanego w biegach górskich w dniu 21.03.2024 rozgrywanych w hali sportowej przy ulicy Jagiellońska 15 w miejscowości Zakopane oraz na terenach Tatrzańskiego Parku Narodowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 05.03.2024 Urząd Miasta Zakopane odmówił wydania zezwolenia naprzeprowadzenie masowej imprezy sportowej w postaci Zimowych Mistrzostw Zakopanego wbiegach górskich w dniu 21.03.2024 rozgrywanych w hali sportowej przy ulicy Jagiellońska 15 wmiejscowości Zakopane oraz na terenach Tatrzańskiego Parku Narodowego. Organizatorami tej imprezy są:Jan Kowalski, Anna Nowak i Piotr Wiśniewski.

W treści decyzji organ wskazał, że podstawą odmowy wydania zezwolenia było niezłożenieprzez organizatorów wyżej wymienionej masowej imprezy sportowej pisemnej zgody naprzeprowadzenie imprezy masowej wydanej przez kierownika jednostki organizacyjnej Tatrzańskiego Parku Narodowego, albowiem impreza ta częściowo zaplanowana została również na terenachwskazanego Tatrzańskiego Parku Narodowego.

Powołując się na treść art. 29 ust. 4 pkt 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, organstwierdził, że niezłożenie przez organizatora wymienionego zezwolenia obliguje tenże orgando odmowy wydania zezwolenia na przeprowadzenie wskazanej we wniosku imprezymasowej.

Z powyższym stanowiskiem organu nie można się jednak zgodzić.

W pierwszej kolejności należy wskazać, że w myśl art. 27 pkt 3 ustawy o bezpieczeństwieimprez masowych organ może zażądać od organizatora dodatkowej dokumentacji w postacipisemnej zgody na przeprowadzenie imprezy masowej, wydanej przez kierownika jednostkiorganizacyjnej Tatrzańskiego Parku Narodowego, parku narodowego lub krajobrazowego – w razieprzeprowadzania imprezy na terenach będących w zarządzie tej jednostki. Jak wynikanatomiast z brzmienia art. 29 ust. 4 powołanej ustawy, organ jest zobligowany do odmowywydania zezwolenia jedynie w przypadkach takich jak: niezłożenie przez organizatora opinii,o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy, i dokumentów, o których mowa wart. 26 tej ustawy, jak też niespełnienie przez organizatora obowiązków i wymogów, o którychmowa w art. 6 lub w art. 13 ust. 2 powołanej ustawy. W katalogu przypadkówuprawniających organ administracji publicznej do odmowy wydania zezwolenia na imprezęmasową nie znajduje się zatem przypadek dotyczący wymogu przedłożenia zezwolenia, októrym mowa w art. 27 pkt 3 wskazanej ustawy. Abstrahując wszakże od tej nieścisłościustawodawcy, wskazać należy, że w zaistniałej sytuacji organ powinien, w oparciu o treść art.64 § 2 KPA, wezwać organizatorów do uzupełnienia złożonego wniosku poprzez dołączeniezezwolenia kierownika właściwej jednostki organizacyjnej Tatrzańskiego Parku Narodowego. Istotne jestrównież, że zgodnie z brzmieniem art. 106 § 2 KPA, organ orzekający w sprawie nie mógłwydać decyzji przed zajęciem stanowiska przez inny organ.

Zauważenia jednocześnie w tym miejscu wymaga, że organizatorzy złożyli wniosek o wydaniezezwolenia na przeprowadzenie masowej imprezy sportowej do Dyrektora Tatrzańskiego Parku Narodowego,jednakże nie uzyskali jeszcze stosownego pisma w tym przedmiocie. W sytuacji zatemgdy organ wiedział o tym, że organizatorzy zwrócili się do Tatrzańskiego Parku Narodowego z wnioskiem owydanie stosownego zezwolenia, nie powinien wydawać decyzji odmownej w sprawie.

Mając na względzie powołane wyżej okoliczności, a także wobec faktu, że w aktualnym staniefaktycznym nie zachodzi żadna przesłanka z art. 29 ust. 4 ustawy o bezpieczeństwie imprezmasowych, należy uznać niniejsze odwołanie za w pełni uzasadnione.

Jan Kowalski, Anna Nowak, Piotr Wiśniewski