Negatywna opinia Kuratora Oświaty w sprawie przekazania szkoły

ul. Kwiatowa 1200-001 Kwiatowe

15.03.2024 r.

KO.4230.1.2024

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2017 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r.poz. 1082),

Mazowiecki Kurator Oświaty

opiniuje negatywnie

zamiar przekazania z dniem 01.09.2024 r. jednostki organizacyjnej - tj. Szkoły Podstawowejw Makowej Dolinie - osobie fizycznej - Panu Janowi Kowalskiemu

UZASADNIENIE

Pismem nr RG.0050.4.2024 z dnia 10.02.2024 r. Wójt Gminy Makowa Dolina zwrócił się zwnioskiem do Anny Nowak Kuratora Oświaty w Warszawie o wydanie opinii w sprawieprzekazania jednostki organizacyjnej - Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie - osobiefizycznej, tj. Panu Janowi Kowalskiemu, na podstawie art. art. 9 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2017r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082). Do pisma dołączony został projekt uchwałyRady Gminy Makowa Dolina w sprawie zamiaru przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowejw Makowej Dolinie osobie fizycznej. Załącznikiem do projektu uchwały jest projekt umowy wsprawie przekazania do prowadzenia Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie osobie fizycznej.Sama wskazana okoliczność budzi wątpliwość organu opiniującego, co do możliwościwydania opinii pozytywnej, bowiem nie ma pewności co do tego, że wskazana uchwałazostanie podjęta przez Radę Gminy Makowa Dolina w brzmieniu zgodnym z załączonymprojektem.

W ocenie organu opiniującego, przekazanie w drodze umowy może nastąpić "napodstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opiniiorganu sprawującego nadzór pedagogiczny", co oznacza przede wszystkim podjęciestosownej uchwały. Wskazana uchwała jest warunkowa, tzn. jej skutek prawny zależy odtego, czy właściwy kurator oświaty wyda pozytywną opinię w przedmiocie przekazaniaszkoły. Natomiast z treści wniosku oraz załączonych do niego dokumentów nie wynika, abyw przedmiotowej sprawie została podjęta uchwała w przedmiocie przekazania szkoły osobiefizycznej.

Ponadto w ocenie organu opiniującego sprawującego nadzór pedagogiczny, w sprawienie zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przekazanie szkoły osobie fizycznej.Zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku Wójta Gminy Makowa Dolina, głównymiprzesłankami uzasadniającymi przekazanie Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie osobiefizycznej są uwarunkowania demograficzne i ekonomiczne. Liczba urodzeń oraz wybórinnych szkół są czynnikami, które powodują zmniejszającą się liczbę uczniów. Względyekonomiczne także są przyczyną poszukiwania rozwiązań pozwalających na znaczneobniżenie kosztów funkcjonowania Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie.

W ocenie tut. organu, za wydaniem negatywnej opinii w przedmiotowej sprawieprzemawia jednak liczba uczniów uczęszczających do Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie. Zdanych przedstawionych przez organ prowadzący wynika, że do szkoły uczęszcza ogółem85 uczniów. W dniu kontroli przeprowadzonej przez tut. organ stwierdzono napodstawie wpisów w dziennikach lekcyjnych, że liczba uczniów wynosi ogółem 82. Z kolei w Systemie Informacji Oświatowej wykazano, że na dzień 31.12.2023 r. do SzkołyPodstawowej w Makowej Dolinie uczęszcza ogółem 83 uczniów.

Zgodnie z dyspozycją art. 9 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2017 r. Prawo oświatowe (Dz. U.z 2021 r. poz. 1082), jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącymszkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu stanowiącego tejjednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny,może przekazać z dniem 1 września danego roku, w drodze umowy, osobie prawnejniebędącej jednostką samorządu terytorialnego, z wyjątkiem osoby, o której mowa w ust. 2,lub osobie fizycznej, prowadzenie takiej szkoły, o ile szkoła ta nie jest jedyną szkołą danegotypu prowadzoną przez tę jednostkę samorządu terytorialnego zgodnie z art. 8 ust. 15 lub 16.Jak wynika z brzmienia wskazanego przepisu istnieje możliwość przekazania szkoły, tylko wprzypadku szkoły liczącej nie więcej niż 70 uczniów. Przytoczone dane wskazują jednak, żeliczba uczniów Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie przekracza 70, co stanowisamodzielną podstawę do wydania negatywnej opinii w niniejszej sprawie.

Przed wydaniem opinii organ opiniujący dokonał analizy przesłanek formalnych iprawnych dotyczących zamiaru przekazania Szkoły Podstawowej w Makowej Dolinie i zpowodów wskazanych powyżej postanowił zaopiniować negatywnie wniosek Wójta GminyMakowa Dolina w sprawie przekazania tej szkoły osobie fizycznej.

Zgodnie z dyspozycją art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym,od niniejszej opinii przysługuje zaskarżenie do sądu administracyjnego z powoduniezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Anna Nowak