Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania

Warszawa, dnia 24.05.2023 r.

GN.6220.1.2023

Postanowienie

Na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 KPA, w związku z wnioskiem Firma "Budowlani" Sp. z o.o. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego” usytuowaną na działce Nr ewid. 123/4 i 123/5, obręb Mokotów, gmina Warszawa, pow. Warszawa, woj. mazowieckie, dla której inwestorem jest Firma "Budowlani" Sp. z o.o., ul. Kwiatowa 1, 00-001 Warszawa,

postanawiam:

odmówić wznowienia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego” usytuowaną na działce Nr ewid. 123/4 i 123/5, obręb Mokotów, gmina Warszawa, pow. Warszawa, woj. mazowieckie, dla której inwestorem jest: Firma "Budowlani" Sp. z o.o., ul. Kwiatowa 1, 00-001 Warszawa.

Uzasadnienie

W dniu 15.04.2023 r. do Wójta Gminy Warszawa wpłynął wniosek Prezesa Zarządu Firma "Budowlani" Sp. z o.o. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego” usytuowaną na działce Nr ewid. 123/4 i 123/5, obręb Mokotów, gmina Warszawa, pow. Warszawa, woj. mazowieckie, dla której inwestorem jest: Firma "Budowlani" Sp. z o.o., ul. Kwiatowa 1, 00-001 Warszawa. W związku z tym, że złożone w sprawie dokumenty nie spełniały wymogów prawnych, w dniu 20.04.2023 r. wnioskodawca został wezwany do ich uzupełnienia w zakresie dotyczącym zaklasyfikowania planowanego przedsięwzięcia zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 71 ze zm.), gdyż w złożonym wniosku wskazano § 2 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia bez określenia podpunktu. W określonym w wezwaniu terminie, tj. w ciągu 7 dni wpłynęło wymagane uzupełnienie. Procedurę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko reguluje ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1029 ze zm.). Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymagane jest wtedy, gdy łącznie zostaną spełnione następujące przesłanki:

1) planowana jest realizacja przedsięwzięcia, którego definicję zwarto w art. 3 ust. 1 pkt 13 ww. ustawy,

2) jeśli definicja przedsięwzięcia jest spełniona i należy ono do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określonych w art. 71 ust. 2 ww. ustawy. Rodzaje przedsięwzięć wymieniono szczegółowo w ww. rozporządzeniu,

3) realizacja tego przedsięwzięcia wymaga uzyskania jednej z decyzji wymienionej w art. 72 ust. 1 lub dokonania czynności określonych w art. 72 ust. 1a i 1b ww. ustawy.

W piśmie przewodnim złożonym przy uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca stwierdził, iż „planowana inwestycja obejmuje budynek mieszkalny o powierzchni zabudowy mniejszej niż 0,5 ha”. Przedsięwzięcie nie osiąga progów wskazanych w rozporządzeniu (§ 2 ust. 2 pkt 2) oraz (§ 2 ust. 3), wobec tego zostaje uznane za nieniosące ryzyka wystąpienia znaczącego oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym i w myśl art. 71 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku rozpatrywane przedsięwzięcie nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Jak wynika z informacji wnioskodawcy – planowana inwestycja nie została wymieniona w katalogu przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

W przedmiotowej sprawie nie jest zatem spełniony jeden z warunków, wobec czego brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Wobec powyższego w niniejszej sprawie należy zastosować art. 61a § 1 KPA, który stanowi, że gdy żądanie, o którym mowa w art. 61 KPA, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania te nie zostały skonkretyzowane w Kodeksie. Należy przyjąć, że są to okoliczności, które w oczywisty sposób stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania (teza pierwsza wyr. WSA w Warszawie z 12.03.2018 r., IV SA/Wa 2800/17, Legalis). W orzecznictwie oraz literaturze wśród okoliczności stanowiących uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania wskazuje się sytuacje, w których złożony wniosek jest bezprzedmiotowy. Bezprzedmiotowość złożonego wniosku wypełnia dyspozycję art. 61a § 1 KPA, stanowiąc uzasadnioną przyczynę niemożności wszczęcia postępowania (wyr. NSA w Warszawie z 15.05.2019 r., II OSK 2475/17, Legalis).

W rozpoznawanej sprawie Wnioskodawca żąda wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Jak już była mowa wyżej, planowana inwestycja nie została wymieniona w katalogu przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, rozpatrywane przedsięwzięcie nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Tym samym uzasadniona jest odmowa wszczęcia postępowania w rozumieniu art. 61a § 1 KPA.

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.

................

Wójt Gminy

(podpis)

Pouczenie:

Od niniejszego postanowienia służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, za pośrednictwem Wójta Gminy Warszawa, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia.