Postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie

II SA/Wa 1234/23

Postanowienie

Dnia 15 marca 2024 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

w składzie następującym:

Przewodnicząca: sędzia WSA Anna Kowalska

po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2024 r.

na posiedzeniu niejawnym

wniosku Jana Nowaka o dopuszczenie do udziału, w charakterze uczestnika postępowania

w sprawie ze skargi Marii Nowak

na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego

z 1 lutego 2024 r., PINB/123/2024,

w przedmiocie nakazu rozbiórki

postanawia

odmówić Janowi Nowakowi dopuszczenia do udziału w sprawie.

Sędzia WSA Anna Kowalska

(podpis)

Uzasadnienie

Pismem z 20 marca 2024 r. Jan Nowak (zwany dalej wnioskodawcą) zwrócił się do sądu o dopuszczenie do udziału – w charakterze uczestnika postępowania – w sprawie ze skargi Marii Nowak (zwanej dalej: skarżącą) na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, opisanej w rubrum postanowienia. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z 15 stycznia 2024 r., PINB/12/2024. Organ I instancji nakazał skarżącej rozbiórkę samowolnie wybudowanego balkonu.

Uzasadniając wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie, wnioskodawca napisał, że jest zięciem skarżącej i wraz ze swoją rodziną zamieszkuje w budynku, którego sprawa dotyczy. Wyjście na balkon prowadzi z pomieszczeń, które zajmuje rodzina wnioskodawcy.

Wnioskodawca wyjaśnił, na wezwanie sądu, że nie ma żadnego tytułu prawnego do budynku.

WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE:

Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej PostAdmU), osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Stosownie zaś do § 2 tego artykułu – udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.

Sąd stwierdza, że żadna z przesłanek wskazanych w art. 33 § 1–2 PostAdmU nie została spełniona. Wnioskodawca nie uczestniczył w postępowaniu administracyjnym. Dla oceny, czy wynik postępowania dotyczy interesu prawnego wnioskodawcy, kluczowe znaczenie ma oświadczenie wnioskodawcy o braku jakiegokolwiek tytułu prawnego do budynku, którego dotyczyło kontrolowane postępowanie administracyjne. Mieć interes prawny znaczy to samo, co ustalić przepis prawa powszechnie obowiązujący, na którego podstawie można skutecznie żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby.

W niniejszej sprawie wnioskodawca wywodzi swój interes prawny z okoliczności, że wyjście na balkon prowadzi z pomieszczeń, które zajmuje wraz z rodziną. Takie określenie interesu prawnego przez wnioskodawcę uzasadnia stwierdzenie, że jest to w istocie interes faktyczny, wyrażający się w domaganiu się dalszego korzystania z balkonu. Wnioskodawca jest wprawdzie zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy, nie może jednak wskazać przepisu prawa, który stanowiłby podstawę żądania. O tym, czy wnioskodawca ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny.

W związku z powyższym sąd, działając na podstawie art. 33 § 2 PostAdmU, postanowił jak w sentencji.

Sędzia WSA Anna Kowalska

(podpis)