Decyzja o odmowie wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych

Urząd Gminy Jabłonna

ul. Polna 1, 05-110 Jabłonna

15 marca 2023 r.

GN.6743.2.2023

DECYZJA

Na podstawie art. 168 ust. 1 i ust. 12 pkt 1 w zw. z art. 29 ust. 3 ustawy z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.) oraz art. 104 § 1 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: KPA).

z uwagi na wniosek – osoby zamierzającej prowadzić szkołę, posiadającej miejsce zamieszkania* ul. Kwiatowa 7, 05-120 Legionowo, zwanej również: „Stroną”

odmawiam

wpisania Szkoły Podstawowej w ul. Słoneczna 12, 05-110 Jabłonna do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzonych przez Wójta Gminy Jabłonna

UZASADNIENIE

W dniu 28 lutego 2023 r. – osoba zamierzająca założyć Szkołę Podstawową w ul. Słoneczna 12, 05-110 Jabłonna, złożyła wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzoną przez Wójta Gminy w Jabłonnie.

Zgodnie z art. 168 ust. 4 ustawy – Prawo oświatowe, zgłoszenie do ewidencji zawiera:

1) oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić szkołę lub placówkę, jej miejsca zamieszkania lub siedziby,

2) określenie odpowiednio typu lub rodzaju szkoły lub placówki oraz daty rozpoczęcia jej funkcjonowania, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - nazw zawodów, w których szkoła będzie kształcić, zgodnych z nazwami zawodów określonych w klasyfikacji zawodów szkolnictwa branowego albo w klasyfikacji zawodów szkolnictwa artystycznego,

3) w przypadku szkoły podstawowej lub liceum ogólnokształcącego - informację, czy szkoła jest przeznaczona dla dzieci i młodzieży czy dla dorosłych,

4) w przypadku szkoły podstawowej – informację, czy w szkole będzie zorganizowany oddział przedszkolny lub oddziały przedszkolne,

5) wskazanie adresu siedziby szkoły lub placówki oraz innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, jeżeli ich utworzenie jest przewidywane, przy czym inne lokalizacje muszą znajdować się na terenie jednostki samorządu terytorialnego dokonującej wpisu do ewidencji, a w przypadku szkoły artystycznej na terenie tej samej miejscowości, a także informację o warunkach lokalowych zapewniających:

   a) możliwość prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych,

   b) realizację innych zadań statutowych,

   c) w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe, z wyjątkiem szkoły artystycznej - możliwość realizacji praktycznej nauki zawodu,

   d) bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy, spełniające wymagania określone w przepisach w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach, przepisach o ochronie środowiska, przepisach o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, przepisach techniczno-budowlanych i przepisach o ochronie przeciwpożarowej; spełnienie tych wymagań potwierdza się przez dołączenie do zgłoszenia odpowiednio pozytywnej opinii właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego oraz pozytywnej opinii komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej,

6) statut szkoły lub placówki,

7) dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia w szkole lub placówce,

8) zobowiązanie do przestrzegania wymagań określonych odpowiednio w:

   a) art. 14 ust. 3 ustawy – Prawo oświatowe – w przypadku szkoły niepublicznej niebędącej szkołą artystyczną,

   b) art. 14 ust. 4 ustawy – Prawo oświatowe – w przypadku niepublicznej szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne, której z dniem rozpoczęcia działalności mają być nadane uprawnienia publicznej szkoły artystycznej,

9) w przypadku szkoły, o której mowa w art. 178 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe – informację o zgodzie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania na założenie lub prowadzenie szkoły niepublicznej, która nie spełnia warunków określonych w art. 14 ust. 3 ustawy – Prawo oświatowe,

10) dane niezbędne do wpisania szkoły lub placówki do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej.

Ze złożonych przez Stronę dokumentów wynikało, że nie zostały przedstawione pozytywne opinie właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego oraz komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, w zakresie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy. Poza tym, złożona dokumentacja odpowiadała wskazaniamom powołanego przepisu.

Organ wystąpił z wezwaniem o usunięcie braków i wskazał 14-dniowy termin na uzupełnienie, (pismo Wójta Gminy Jabłonna z dnia 02 marca 2023 r. nr GN.6743.1.2023) pod rygorem odmowy dokonania wpisu do ewidencji. Pismo wpłynęło do osoby zamierzającej prowadzić szkołę w dniu 03 marca 2023 r. (dowód: ZPO.4321.5.2023). Termin na uzupełnienie braków upłynął w dniu 17 marca 2023 r. Osoba zamierzająca prowadzić szkołę nie uzupełniła stwierdzonych braków w wyznaczonym terminie. Tym samym planowana szkoła nie dysponowałaby pomieszczeniem na jej prowadzenie, nie został więc spełniony warunek, o którym mowa w art. 168 ust. 4 pkt 3 ustawy – Prawo oświatowe w zakresie zapewnienia możliwości prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych, realizacji innych zadań statutowych, bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy, spełniających wymagania określone w przepisach w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach, przepisach o ochronie środowiska, przepisach o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, przepisach techniczno-budowlanych i przepisach o ochronie przeciwpożarowej.

Wobec powyższego, Wójt Gminy Jabłonna, działając na podstawie art. 168 ust. 12 pkt 1 ustawy – Prawo oświatowe był zobowiązany wydać decyzję o odmowie wpisu Szkoły Podstawowej w ul. Słoneczna 12, 05-110 Jabłonna do prowadzonej ewidencji szkół i placówek niepublicznych, z uwagi na brak danych wymaganych przy zgłoszeniu szkoły do ewidencji i nieuzupełnienie danych w zakreślonym terminie. Uchybienie polega na niedostarczeniu wymaganych prawem opinii właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego oraz komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, w zakresie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy w planowanej siedzibie Szkoły Podstawowej ul. Słoneczna 12, 05-110 Jabłonna. Na podstawie art. 168 ust. 12 ustawy – Prawo oświatowe, organ prowadzący ewidencję szkół i placówek niepublicznych, wydaje decyzję o odmowie wpisu do ewidencji, jeżeli:

1) zgłoszenie nie zawiera danych wymienionych w ust. 4 albo podane w nim dane są błędne i mimo wezwania nie zostało uzupełnione albo poprawione w wyznaczonym terminie,

2) statut szkoły lub placówki jest sprzeczny z obowiązującym prawem i mimo wezwania nie został zmieniony.

Z uwagi na powyższe, należało orzec jak w sentencji.

(pieczęć urzędowa)

(podpis Wójta lub osoby upoważnionej)

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Kuratora Oświaty w Warszawie za pośrednictwem Wójta Gminy Jabłonna w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Na podstawie art. 127a KPA, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

* w przypadku osób fizycznych,

** w przypadku osób prawnych