Postanowienie o zwrocie podania

24.08.2023

Wójt Gminy Jabłonna

Znak sprawy: GK-1234/23

Postanowienie

Wójt Gminy Jabłonna, 24.08.2023

po rozpatrzeniu,

wniosku Jana Kowalskiego z 15.07.2023, w sprawie sprzedaży przez Gminę Jabłonna lokalu mieszkalnego przy ul. Polnej 12 w Jabłonnie,

na podstawie art. 66 § 3 KPA,

postanawia:

– zwrócić podanie Jana Kowalskiego, w sprawie dotyczącej sprzedaży przez Gminę Jabłonna lokalu mieszkalnego przy ul. Polnej 12 w Jabłonnie, z uwagi na okoliczność, że właściwy w sprawie jest sąd powszechny.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 15.07.2023 Jan Kowalski zwrócił się do tutejszego organu w sprawie dotyczącej sprzedaży przez Gminę Jabłonna lokalu mieszkalnego przy ul. Polnej 12 w Jabłonnie, z uwagi na okoliczność, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny.

W uzasadnieniu strona opisała stan faktyczny sprawy i starania o wykup zajmowanego lokalu. Zarzuciła, że organ nie podejmuje w przedmiocie sprzedaży żadnych działań, które leżą w interesie zarówno Gminy, jak i najemców. Według wnioskodawcy sprawa sprzedaży lokalu jest sprawą indywidualną, należącą do właściwości organów administracji i winna być rozstrzygana w formie decyzji.

Zgodnie z treścią art. 66 § 3 KPA, jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania, albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Zasady zbywania lokali mieszkalnych, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, określają przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy z 24.06.1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1048), a także KC. Przeniesienie własności lokalu odbywa się nie na podstawie decyzji administracyjnej, ale w drodze umowy cywilnoprawnej, zgodnie z zasadami swobody umów, a także równości podmiotów przystępujących do jej zawarcia. Czynność ta uregulowana jest przepisami prawa cywilnego, a nie przepisami prawa administracyjnego, jak wywodzi strona w zażaleniu.

W doktrynie prawa administracyjnego istnieje w zasadzie zgodny pogląd co do treści pojęcia aktu administracyjnego. Cechą charakterystyczną takiego aktu jest jego podwójna konkretność: konkretny adresat i konkretna sytuacja, którą rozstrzyga, określając o prawach lub obowiązkach adresata. Innymi słowy, decyzją administracyjną będzie każde władcze, jednostronne oświadczenie woli organu administracyjnego, określające sytuację prawną konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie oznaczonej sprawie (J. Boć, Prawo administracyjne materialne, Warszawa 2018, s. 234). Do elementów konstytutywnych pojęcia decyzji administracyjnej w znaczeniu materialnym należy zaliczyć więc te z nich, które stanowią, że jest to zewnętrzne, władcze rozstrzygnięcie organu administracji publicznej o prawach lub obowiązkach prawnych konkretnych osób (fizycznych lub prawnych) w sprawie indywidualnej. O tym, czy dany akt jest decyzją, przesądza charakter sprawy oraz treść przepisu będącego podstawą działania organu załatwiającego tę sprawę. Tak jak wskazał WSA w Warszawie w wyr. z 12.05.2022, II SA/Wa 2345/21, Legalis, nie można domniemywać władczej i jednostronnej formy działania, jaką jest decyzja administracyjna, tylko z okoliczności sprawy lub z samego art. 104 KPA, lecz podstawę prawną do wydania decyzji trzeba wyprowadzić z powszechnie obowiązujących przepisów prawa administracyjnego materialnego.

Z uwagi na okoliczność, że w przedmiotowej sprawie roszczenia Jana Kowalskiego nie mają charakteru administracyjnego, nie mogą być dochodzone w trybie administracyjnym.

...............................................................

(podpis z podaniem Anna Nowak upoważnionego pracownikawraz z podaniem Inspektor)

Pouczenie:

Od niniejszego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, za pośrednictwem Wójta Gminy Jabłonna w terminie 14 dni od daty jego doręczenia.

Wzór opracowany na podstawie: wyr. WSA w Warszawie z 12.05.2022, II SA/Wa 2345/21, Legalis.