Postanowienie w sprawie ustalenia zabezpieczenia roszczeń

Warszawa, 24.05.2024

Prezydent miastaStołecznego Warszawy

WA.4232.1.2024

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 24 lipca 1960 oraz art. 126, w związku z art. 77ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1241 ze zm.), art.48a ust. 1 i ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 699ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 lutego 2014 r. w sprawiewysokości stawek zabezpieczenia roszczeń (Dz.U. z 2014 r. poz. 254)

postanawiam

1. Ustalić zabezpieczenie roszczeń w wysokości umożliwiającej pokrycie kosztów wykonania zastępczego mającego na celu usunięcie odpadów o kodach: 17 01 01 (np. Zużyty beton) i 17 01 02 (np. Zużyty asfalt) z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania lub obowiązku usunięcia odpadów i negatywnych skutków w środowisku posiadaczowi któremu cofnięto zezwolenie w tym usunięcia odpadów i ich zagospodarowania łącznie z odpadami stanowiącymi pozostałości z akcji gaśniczej: - w wysokości 150 000,00 zł (sto pięćdziesiąt tysięcy złotych) w formie gwarancji bankowej.2. W gwarancji bankowej stwierdza się, że w dowolnym czasie, do wydania ostatecznej decyzji o zwrocie gwarancji bankowej, w razie wystąpienia negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku powstałych w wyniku niewywiązywania się przez podmiot z obowiązków określonych w ustawie o odpadach, w tym obowiązków wynikających z posiadanego zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub konieczności usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich magazynowania lub składowania, Urząd Miasta Stołecznego Warszawy ureguluje zobowiązana na rzecz organu prowadzącego egzekucję tych obowiązków.3. Zabezpieczenie roszczeń w formie gwarancji bankowej jest składane do organu właściwego do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.4. Posiadacz odpadów jest obowiązany złożyć oryginały gwarancji bankowej do organu właściwego do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia ostatecznego postanowienia określającego formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń.5. Posiadacz odpadów jest obowiązany utrzymywać ustanowione zabezpieczenie roszczeń przez okres obowiązywania zezwolenia na przetwarzanie odpadów i po zakończeniu obowiązywania zezwolenia, do czasu uzyskania ostatecznej decyzji o zwrocie zabezpieczenia roszczeń.6. W przypadku zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość określonego zabezpieczenia roszczeń, podmiot jest obowiązany do złożenia wniosku o zmianę formy lub wysokości zabezpieczenia roszczeń.

Uzasadnienie

Należy podać uzasadnienie faktyczne, które powinno w szczególności zawierać wskazaniefaktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, zpowodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.

Chronologiczny opis działań podjętych w sprawie przez organ

       Przedsiębiorstwo Budowlane "Drogbud" Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Marszałkowskiej 123 w Warszawie zgodnie z wnioskiem z dnia 15.03.2024 wystąpiło owydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów wlokalizacji przy ul. Kolejowej 45. Pismem z dnia 20.03.2024 firma "Drogbud" Sp. z o.o. wystąpiła o zmianę kwalifikacjizłożonego wniosku z pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzaniaodpadów na wniosek o uzyskanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

Zgodnie z art. 48a ust. 1 ustawy o odpadach posiadacz odpadów obowiązany do uzyskaniazezwolenia na przetwarzanie odpadów jest obowiązany do ustanowienia zabezpieczeniaroszczeń w wysokości umożliwiającej pokrycie kosztów wykonania zastępczego:1) decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania,2) obowiązku usunięcia odpadów i negatywnych skutków w środowisku posiadaczowi któremu cofnięto zezwolenie, w tym usunięcia odpadów i ich zagospodarowania łącznie z odpadami stanowiącymi pozostałości z akcji gaśniczej.

W myśl art. 48a ust. 2 ustawy o odpadach obowiązek powyższy nie dotyczy odpadówobojętnych.

W myśl art. 48a ust. 7 ustawy o odpadach właściwy organ określa formę i wysokościzabezpieczenia w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Wysokość zabezpieczenia roszczeń oblicza się jako iloczyn największej masy odpadów, któremogłyby być magazynowane w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub miejscumagazynowania odpadów, z uwzględnieniem wymiarów obiektu budowlanego lub jegoczęści lub innego miejsca magazynowania odpadów, oraz stawki zabezpieczenia roszczeń wmyśl art. 48a ust. 3 ustawy o odpadach.

W przedłożonym wniosku wnioskodawca określił proponowaną formę i wysokośćzabezpieczenia roszczeń zgodnie z art. 42 ust. 1 pkt 13b ustawy o odpadach opierając się naRozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie wysokości stawek zabezpieczenia roszczeń.

Wysokość zabezpieczenia została ustalona we wniosku w następujący sposób:1. W obliczenia uwzględniono kody odpadów: - 17 01 01 (Zużyty beton), - 17 01 02 (Zużyty asfalt).2. Największa masa odpadów, które mogłyby być magazynowane w miejscu magazynowania (boksie) z uwzględnieniem wymiarów miejsca magazynowania odpadów: 100 Mg3. Przyjęta stawka zabezpieczenia roszczeń: 1500 zł/Mg4. Proponowane zabezpieczenie roszczeń: 100 x 1500 = 150 000 zł (sto pięćdziesiąt tysięcy złotych) w formie gwarancji bankowej.

Spółka prowadzi działalność polegającą na przebudowie istniejących dróg na tereniePolski. Odpady powstające w wyniku uszkodzonych nawierzchni drógwykorzystywane są poprzez bezpośrednie wbudowanie w przebudowaną drogę lub poskruszeniu na kruszarce szczękowej ponownemu wbudowaniu w istniejącą drogę, bądźdestrukt asfaltowy przekazywany jest do instalacji mas bitumicznych WMA 200,skąd będzie wykorzystywany do budowy nawierzchni dróg.

Przedsiębiorstwo przewiduje przetwarzać odpady w instalacjach:1) Przetwarzanie odpadów o kodach: - kod 17 01 01 (Zużyty beton), - kod 17 01 02 (Zużyty asfalt), w instalacji do produkcji mas bitumicznych (WMA 200) – proces przetwarzania metodą R5 - recykling lub odzysk materiałów nieorganicznych,2) Przetwarzanie odpadów o kodach: - kod 17 03 02 (Mieszanki bitumiczne zawierające smołę węglową), - kod 17 03 01 (Mieszanki bitumiczne niezawierające smoły węglowej), - kod 20 03 01 (Zmieszane odpady komunalne), - kod 17 05 04 (Ziemia i kamienie, zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi). w kruszarce szczękowej – proces przetwarzania metodą R5 – recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych.

Ponadto podczas przetwarzania odpadów w kruszarce szczękowej mogą być wytwarzaneodpady o kodzie 17 01 07 (Gruz ceglany).

Od dnia 26 lutego 2014 r. weszło w życie Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11lutego 2014 r. w sprawie wysokości stawek ubezpieczenia roszczeń (Dz.U. z 2014 r. poz.254).

Obliczenie zabezpieczenia roszczeń:1. Dla odpadów o kodach 17 01 01 i 17 01 02 będą gromadzone w boksie o wymiarach: - długość ściany oporowej: 10 m, szerokość ściany bocznej: 5 m, szerokość drugiej ściany bocznej 5 m, wysokość ścian oporowych: 2 m. - pole powierzchni boksu wynosi: 50 m2, - objętość boksu będzie wynosić: 100 m3, - średnia gęstość destruktu wynosi: 1,5 Mg/m3, - maksymalna teoretyczna ilość destruktu wynosi: 100 m3 x 1,5 Mg/m3 = 150 Mg, ponieważ usypanie destruktu będzie w formie pryzmy co zmniejszy największą masę do 100 Mg. - zatem wysokość zabezpieczenia roszczeń wyniesie: 100 Mg x 1500 zł/Mg co daje kwotę 150 000 zł2. Obliczanie wysokości zabezpieczenia roszczeń dla odpadów o kodach 17 03 02, 17 03 01, 20 03 01, 17 05 04: - dla odpadów o kodzie 17 03 02, 17 03 01: nie podlegają zabezpieczeniu, - dla odpadów o kodzie: 20 03 01 i 17 05 04: nie podlegają zabezpieczeniu.

Sumaryczna kwota zabezpieczenia roszczeń kształtuje się następująco: 150 000 zł +0 zł = 150 000 zł

Zabezpieczenie roszczeń w formie gwarancji bankowej jest składane doorganu właściwego do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów w myśl art. 48a ust. 9ustawy o odpadach.

Zgodnie z art. 48a ust. 10 ustawy o odpadach posiadacz odpadów jest obowiązany złożyćoryginały gwarancji bankowej do organu właściwego do wydania zezwoleniana przetwarzanie odpadów w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia ostatecznegopostanowienia określającego formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń.

Posiadacz odpadów jest obowiązany utrzymywać ustanowione zabezpieczenie roszczeń przezokres obowiązywania zezwolenia na przetwarzanie odpadów i po zakończeniuobowiązywania zezwolenia, do czasu uzyskania ostatecznej decyzji o zwrocie zabezpieczeniaroszczeń (art. 48a ust. 11 ustawy o odpadach).

W przypadku zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość określonegozabezpieczenia roszczeń, podmiot jest obowiązany do złożenia wniosku o zmianę formy lubwysokości zabezpieczenia (art. 48a ust. 8 ustawy o odpadach).

W związku z powyższym należało rozstrzygnąć jak w sentencji niniejszego postanowieni.

POUCZENIE

1. Na niniejsze postanowienie służy stronie prawo do złożenia wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie przy ul. Marszałkowskiej 89 za pośrednictwem Prezydenta Miasta Warszawa w terminie 7 dni od daty jego doręczenia2. Właściwy organ przechowuje złożone przez posiadacza odpadów dokumenty potwierdzające wniesienie zabezpieczenia roszczeń przez cały okres obowiązywania zezwolenia na przetwarzanie odpadów (art. 48a ust. 12 ustawy o odpadach),3. W razie stwierdzenia, że zabezpieczenie roszczeń nie zostało ustanowione lub zostało ustanowione niezgodnie z postanowieniem określającym formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń, w szczególności w wysokości niższej niż wymagana, właściwy organ odmawia wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów (art. 48a ust. 13 ustawy o odpadach)

(Jan Kowalski - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska)

Otrzymują:1. Wnioskujący - ul. Kolejowa 45, 02-216 Warszawa2. a/a