Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania

Prawo

administracyjne

Kategoria

postanowienie

Klucze

interes faktyczny, interes prawny, inwestycja drogowa, nieważność decyzji, odmowa, postanowienie, postępowanie, wniosek, zażalenie

Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania jest dokumentem używanym w sytuacji, gdy organ administracji publicznej odmawia wszczęcia postępowania w określonej sprawie. Odmowa ta może być poprzedzona analizą dokumentów i faktów sprawy oraz zastosowaniem odpowiednich przepisów prawnych.

ul. Kwiatowa 12, 30-001 Kraków, Lipiec 2023 r.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanegoul. Konwaliowa 2, 30-002 Kraków

WINB/DK/456/2023

Postanowienie

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego ul. Konwaliowa 2, 30-002 Kraków, w Lipcu 2023 r.,

po rozpatrzeniu

wniosku Jan Kowalski z Czerwca 2023 r., o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ul. Konwaliowa 2, 30-002 Kraków z Maja 2023 r., WINB/DK/123/2023o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej „Budowa drogi ekspresowej S7”

na podstawie art. 61a KPA,

postanawia:

– odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wyżej wymienionej decyzji.

Uzasadnienie

Decyzja z Maja 2023 r. została wydana na podstawie przepisów ustawy z 21 marca 1985 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1783 ze zm.). Inwestycja dotyczyła dróg ekspresowych ( ul. Polna 1, 30-003 Kraków) i obejmowała działki Nr ew. 123 (obręb 001 m. Kraków), 124 (obręb 001 m. Kraków), 125 (obręb 001 m. Kraków).

Organ wskazał, że wnioskodawca jest współwłaścicielem działek Nr ew. 126 (obręb 001 m. Kraków). Działki wnioskodawcy nie wchodziły w zakres inwestycji, a jedynie sąsiadowały z inwestycją. W tej sytuacji Jan Kowalski nie był imiennie powiadamiamy o postępowaniu administracyjnym dotyczącym tej sprawy ani o wydanej decyzji. Z uwagi na powyższe ustalenia należy stwierdzić, że wnioskodawca nie był stroną postępowania zakończonego wydaniem decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ul. Konwaliowa 2, 30-002 Kraków z Maja 2023 r. i dlatego należy odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji.

Zgodnie z treścią art. 11i ust. 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1783) wynika, że w sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.), z wyjątkiem art. 28 ust. 2. W tej sytuacji organ rozpatrując wniosek zawierający żądanie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności pozwolenia budowlanego wydanego w trybie wskazanej wyżej ustawy, powinien dokonać analizy przymiotu strony wnioskodawcy na podstawie art. 28 KPA.

Aby uzyskać status strony postępowania w sprawie pozwolenia na budowę inwestycji drogowej, właściciel sąsiedniej nieruchomości powinien wskazać konkretny przepis, przewidujący w danym stanie faktycznym ograniczeniem w swobodnym korzystaniu z tej nieruchomości ze względu na powstanie w sąsiedztwie określonego obiektu budowlanego lub realizowaniu określonych robót. Ograniczenia, które nie są wynikiem istnienia przepisów prawnych, a tym bardziej skutki faktyczne wykonania inwestycji, nie dają podstawy do uznania danego podmiotu za stronę postępowania w sprawie, której przedmiotem jest wydanie pozwolenia na budowę. Sam fakt, że dany podmiot jest właścicielem nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością, na której ma być realizowana inwestycja, nie jest wystarczającą podstawą do uznania, że podmiotowi takiemu przysługuje status strony w postępowaniu dotyczącym wydania pozwolenia na budowę. Osoba taka może mieć interes faktyczny, ale niekoniecznie interes prawny.

W szczególności Jan Kowalski nie jest właścicielem nieruchomości objętej liniami rozgraniczającymi teren inwestycji. Działki Nr 126 (obręb 001 m. Kraków), których współwłaścicielem jest wnioskodawca, sąsiadują jedynie z terenem planowanej inwestycji, co świadczy o posiadanym przez wnioskodawcę interesie faktycznym, a nie o interesie prawnym.

W związku z powyższym należy wskazać jak na wstępie.

..............................................................(podpis z podaniem Anna Nowak i nazwisko upoważnionego pracownika wraz z podaniem Inspektor)

Pouczenie:

Od niniejszego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, za moim pośrednictwem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji.

Wzór opracowany na podstawie: wyr. WSA w Krakowie z 15 stycznia 2020 r., II SA/Kr 1234/19, Legalis.

Podsumowując, postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania stanowi oficjalne oświadczenie organu administracji publicznej o braku rozpoczęcia konkretnego postępowania. Jest to istotny dokument potwierdzający podjęcie decyzji w danej sprawie.