Postanowienie w sprawie zarzutów do egzekucji administracyjnej

Starosta Powiatu Wrocławskiego                                             2023-10-26, dnia 2023-10-26

SP.WE.6620.1.2023 postanowienia: SP.WE.6620.1.2023

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 34 § 2 pkt 2 lit. a, art. 33 § 2 pkt 4 i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 479 ze zm.) w związku z art. 7, 77 i 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 742 ze zm.), działając w charakterze wierzyciela w rozumieniu przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, po rozpatrzeniu zarzutu z 2023-10-10 r. wniesionego przez Jan Kowalski (Kowalski) zam. w Wrocławiu przy ul. Kwiatowej 15 m. 12 w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego w oparciu o tytuł wykonawczy o numerze SP.WE.6620.1.2023 wystawiony przez Starostę Powiatu Wrocławskiego w dniu 2023-09-15 r.

postanawia

uznać w całości zarzut braku doręczenia upomnienia.

UZASADNIENIE

Postępowanie egzekucyjne wobec Jan Kowalski zostało wszczęte w dniu 2023-09-20 r. na podstawie tytułu wykonawczego nr SP.WE.6620.1.2023. Przedmiotem prowadzonej egzekucji administracyjnej jest kara pieniężna za naruszenie obowiązku zgłoszenia zbycia pojazdu, ustalona decyzją SP.ZT.1234.5.2023 z 2023-08-20 r.

Odpis ww. tytułu został doręczony Zobowiązanemu w dniu 2023-09-22 r. Podaniem z 2023-10-05 r. Zobowiązany wniósł na Elektroniczną Skrzynkę Podawczą Starostwa Powiatowego Wrocławskiego zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej. Podniósł okoliczność wskazaną jako podstawa zarzutu w art. 33 § 2 pkt 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji: brak doręczenia upomnienia (przez Zobowiązanego formułowany jako: „brak skutecznego doręczenia upomnienia”).

Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej wnosi się do wierzyciela za pośrednictwem organu egzekucyjnego, który w myśl art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przekazuje je niezwłocznie wierzycielowi. Podstawą zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnego mogą być przesłanki wymienione w art. 33 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Na mocy art. 34 § 2 wierzyciel wydaje postanowienie w sprawie zgłoszonych zarzutów.

W celu rozstrzygnięcia wniesionych zarzutów Starosta Powiatu Wrocławskiego, kierując się zawartą w art. 7 KPA zasadą prawdy obiektywnej, przeprowadził postępowanie wyjaśniające.

Decyzją z 2023-08-20 r., sygn. SP.ZT.1234.5.2023, Starosta Powiatu Wrocławskiego nałożył na Jan Kowalski karę pieniężną w wysokości 500 zł, w związku z naruszeniem obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu. Decyzja stała się ostateczna w dniu 2023-09-05 r. W związku z brakiem dokonania wpłaty w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja o nałożeniu kary stała się ostateczna, Starosta Powiatu Wrocławskiego, działając w mocy art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, skierował do Zobowiązanego upomnienie z 2023-09-12, którym wezwał Zobowiązanego do uregulowania należności wynikającej z tytułu nałożenia kary pieniężnej na podstawie decyzji nr SP.ZT.1234.5.2023.

Postępowanie egzekucyjne może być prowadzone, jeżeli wierzyciel po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego oraz inne dane niezbędne do prawidłowego wykonania obowiązku przez zobowiązanego, o ile z przepisów szczególnych nie wynika zwolnienie z tego obowiązku. Sytuacje, w których wszczęcie postępowania egzekucyjnego jest możliwe bez doręczenia upomnienia, reguluje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 października 2012 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1967). W niniejszej sprawie dochodzona należność nie jest przewidziana rozporządzeniem, a zatem wierzyciel miał obowiązek doręczenia upomnienia przed wszczęciem postępowania.

Jak wynika z akt postępowania, upomnienie zostało nadana za pośrednictwem operatora wyznaczonego (Poczta Polska S.A.), na adres: ul. Słoneczna 2 m. 3. Z adnotacji doręczającego poczynionych na kopercie wynika, że podjęto próbę doręczenia w dniu 2023-09-15, po której przesyłka przez 7 dni była przechowywana w placówce pocztowej operatora (Poczta Polska S.A. we Wrocławiu nr 1). W dniu 2023-09-22 przesyłka została zwrócona do nadawcy. Po analizie zgromadzonych akt sprawy wierzyciel stwierdza, że przesyłka zawierająca upomnienie nie została doręczona w trybie wskazanym w art. 44 § 4 KPA. Decyzja SP.ZT.1234.5.2023 została doręczona Zobowiązanemu pod adresem ul. Kwiatowej 15 m. 12. Taki adres Zobowiązanego wierzyciel wskazał również w tytule wykonawczym SP.WE.6620.1.2023. Jest to adres zgodny z informacją o zameldowaniu Jan Kowalski oraz danymi adresowymi wskazanymi przez Zobowiązanego na podaniu z 2023-10-05 r. Upomnienie z wezwaniem do realizacji obowiązku zostało skierowane przez wierzyciela na adres ul. Słoneczna 2 m. 3, a zatem na adres inny, niż adres zamieszkania Jan Kowalski. W związku z powyższym wierzyciel stwierdza, że zgodnie z twierdzeniem Zobowiązanego nie doszło do doręczenia upomnienia.

Zgodnie z art. 77 oraz art. 80 KPA organ administracji publicznej jest zobowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy, a także ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona. W niniejszej sprawie Starosta Powiatu Wrocławskiego, po zgromadzeniu i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego dysponuje wystarczającymi i wymaganymi prawem dowodami, aby móc rozstrzygnąć w przedmiocie wniesionych zarzutów. Po przeanalizowaniu całokształtu zgromadzonego materiału wierzyciel stwierdza, że nie doszło do doręczenia upomnienia Zobowiązanemu.

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak na wstępie.

POUCZENIE

Na niniejsze postanowienie służy prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu za pośrednictwem Starosty Powiatu Wrocławskiego Wrocław w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Zgodnie z art. 127a w związku z art. 126 KPA, w trakcie biegu terminu do wniesienia zażalenia zobowiązany może zrzec się prawa do wniesienia zażalenia. Z dniem zrzeczenia się prawa do wniesienia zażalenia postanowienie staje się ostateczne.