Decyzja nakazująca usunięcie odpadów

Warszawa, 23.03.2024

Urząd Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy

DECYZJA

Na podstawie art. 104 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), art. 26 ust. 2 i 6, w związku z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.), § 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z 9.12.2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2014 r. poz. 1923), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie składowania (magazynowania) odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym tj. na terenie działki o nr. ewid. 123/4 obręb 0012 położonej w miejscowości Warszawa, przy ul. Słonecznej 12 Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska (Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska Warszawa, Inspektor ds. Ochrony Środowiska Warszawa, Podinspektor w Warszawa)

z urzędu

1. nakazuje Janowi Kowalskiemu (ul. Kwiatowa 5, 00-001 Warszawa) jako posiadaczowi nieruchomości o nr. ewid. 123/4 obręb 0012 położonej w miejscowości Warszawa, przy ul. Słonecznej 12, stanowiącej własność Anny Nowak (ul. Polna 10, 00-002 Warszawa), będącej przedmiotem dzierżawy (w przypadku zawarcia takiej umowy) i posiadaczowi znajdujących się na niej odpadów usunięcie odpadów składowanych na powierzchni ziemi (magazynowanych w pojemnikach) należących do rodzaju (-ów): 17 09 04 (Mieszane odpady z budowy, remontów i demontażu (z wyłączeniem odpadów wymienionych w 17 09 01-17 09 03)), poprzez ich usunięcie całej ilości odpadów z powierzchni ziemi i przekazanie podmiotowi posiadającemu zezwolenia na zbieranie odpadów; w przypadku odpadów, które mogą być wykorzystane utwardzania powierzchni - np. usunięcie odpadów o kodach 20 02 02, w takiej ilości aby ich ilość pozostawiona na powierzchni gruntu nie przekraczała łącznie 0,2 Mg/m2 utwardzanej powierzchni, przez załadunek i wywóz nadmiaru nad ww. ilością odpadów).

2. ustala termin wykonania obowiązku, o którym mowa w pkt 1 do dnia 23.04.2024 r.

Uzasadnienie:

UZASADNIENIE FAKTYCZNE

W dniu 15.02.2024 do tutejszego urzędu wpłynęło zgłoszenie dotyczące składowania (magazynowania) odpadów na terenie posesji zlokalizowanej w Warszawie przy ul. Słonecznej 12. W związku z powyższym powiadomiono właściciela nieruchomości Annę Nowak, o zamiarze przeprowadzenia oględzin wskazanej nieruchomości, celem ustalenia stanu faktycznego w przedmiotowej sprawie. Oględziny nieruchomości zaplanowano na 18.02.2024 r. godz. 10:00 o czym powiadomiono strony postępowania. Oględziny przeprowadzono w zaplanowanym terminie 18.02.2024, w obecności właściciela Anny Nowak. (W dniu 19.02.2024 do tut. urzędu wpłynęło pismo strony Anna Nowak z wnioskiem o zmianę terminu zaplanowanych oględzin podyktowaną niemożnością obecności w wyznaczonym terminie w związku z wyjazdem służbowym. Wyznaczono nowy termin oględzin działki na 21.02.2024).

W czasie wizji potwierdzono obecność odpadów należących do rodzaju 17 09 04 (Mieszane odpady z budowy, remontów i demontażu (z wyłączeniem odpadów wymienionych w 17 09 01-17 09 03)). Odpady znajdują się luzem na powierzchni ziemi, w pojemnikach, w pryzmie, z odpadów ukształtowano nasyp, na części działki ograniczonej od strony północnej ogrodzeniem. Ustalono, że ilość zgromadzonych odpadów wynosi ok. 2 Mg (m3, zajmują powierzchnię 10 m2, tworzą nasyp o długości 5 m, stanowią warstwę o miąższości 20 cm). (Nie ustalono ilości poszczególnych rodzajów zdeponowanych odpadów ponieważ zostały one wymieszane między sobą oraz glebą i ziemią z terenu nieruchomości).

Z przeprowadzonych oględzin wykonano dokumentację fotograficzną, która znajduje się w aktach sprawy i sporządzono protokół DS.123/2024. Żadna ze stron nie wniosła zastrzeżeń co do treści i ustaleń protokołu.

W dniu 22.02.2024 wszczęto z urzędu postępowanie w przedmiocie wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów o rodzaju 17 09 04 (Mieszane odpady z budowy, remontów i demontażu (z wyłączeniem odpadów wymienionych w 17 09 01-17 09 03)), znajdujących się na terenie od strony północnej działki.

Miejsce, w którym znajdują się odpady od strony północnej działki, stanowi własność Anny Nowak (jest przedmiotem umowy najmu/ dzierżawy, użyczenia) Jana Kowalskiego zamieszkałego w Warszawie przy ul. Kwiatowej 5.

Stwierdzono, że na przedmiotowej działce o nr 123/4, obręb 0012, zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podjętego uchwałą Nr XXV/123/2020 Rady Warszawa w dniu 20.01.2020 z dn. 20.01.2020, zakazuje się prowadzenia działalności polegającej na zbieraniu lub przetwarzaniu odpadów (Działka na której znajdują się odpady nie jest terenem objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego).

Pismem z dnia 25.02.2024 organ zwrócił się do posiadacza nieruchomości o wskazanie podmiotu, który jest posiadaczem odpadów zdeponowanych (magazynowanych) na terenie przedmiotowej działki. We wskazanym w wezwaniu terminie posiadacz nieruchomości nie wskazał innego posiadacza odpadów, wobec czego nie zwolnił się z domniemanej odpowiedzialności za odpady znajdujące się na terenie nieruchomości 123/4.

W dniu przeprowadzenia ostatniej czynności dowodowej w sprawie tj. 01.03.2024 organ dochowując zasady czynnego udziału stron w postępowaniu, stosownie do zapisów art. 10 § 1 ustawy z 14.06.1960 – r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zawiadomił strony o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwości zapoznania się z treścią zgromadzonego materiału, wraz z pouczeniem, że jeżeli w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia nie wskaże żadnych nowych dowodów i materiałów organ wyda decyzję w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy. Uwag do zebranego materiału nie wniesiono.

UZASADNIENIE PRAWNE

W świetle zebranego materiału, tutejszy urząd, działając na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.) nakazał usunięcie odpadów ich posiadaczowi z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i magazynowania. Przepis art. 26 tej ustawy stanowi, że posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania (ust. 1). W przypadku nieusunięcia odpadów zgodnie z ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji wydawanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, z wyjątkiem gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami (ust. 2). Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska Warszawa jest organem właściwym rzeczowo i miejscowo dla przedmiotowej sprawy. Nieruchomość, na której znajdują się odpady nie stanowi terenu zamkniętego ani nieruchomości, którą gmina włada jako władający powierzchnią ziemi. Jak ustalono Jan Kowalski nie prowadzi działalności skutkującej wytwarzaniem odpadów o kodach 17 09 04, nie prowadzi też ich zbierania ani przetwarzania. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.

Niniejsza decyzja nie podlega opłacie skarbowej - ustawa z 16.11.2006 r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1044 ze zm.).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie za pośrednictwem Urzędu Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy (nazwa organu, który wydał decyzję), w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

(podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do wydania decyzji)

Adam Malina - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska

Otrzymują:

Jan Kowalski, ul. Kwiatowa 5, 00-001 Warszawa

Anna Nowak, ul. Polna 10, 00-002 Warszawa

a/a - 2 egz.