Skarga na interpretację indywidualną

ul. Kwiatowa 12, dnia 15.03.2024r.

Elektrownia Wiatrowa Sp. z o.o.

w Warszawie

ul. Słoneczna 23

00-123 Warszawa

za pośrednictwem

Kancelaria Prawna "Lex"

ul. Polna 45

02-345 Warszawa

Skarżący: Jan Kowalski

ul. Leśna 7

80-234 Gdańsk

reprezentowany przez

Radcę Prawnego

Annę Nowak

ul. Morksa 9

80-123 Gdynia

SKARGA

Działając z upoważnienia skarżącego Jana Kowalskiego, którego pełnomocnictwo załączam, niniejszym, na podstawie Art. 50 ustawy z dnia [OKRES] r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1234 ze zm.), zaskarżam interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 28.02.2024r., 0123/4567/2024, w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych.

Zarzucam Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej naruszenie Art. 1 ust 1 ustawy z dnia 09.09.2000r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 5678 ze zm.) poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na uznaniu, iż użyty w tym przepisie termin „umowa sprzedaży” nie obejmuje umowy zamiany jako odmiany umowy sprzedaży.

W związku z powyższymi zarzutami, na podstawie Art. 51 ustawy Ordynacja podatkowa,

wnoszę o:

1) uchylenie w całości zaskarżonej interpretacji indywidualnej;

2) zasądzenie od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa radcowskiego, według norm przepisanych.

Uzasadnienie

Strona, wnioskiem z 15.01.2024r., zwróciła się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o udzielenie pisemnej indywidualnej interpretacji przepisów ustawy z dnia 09.09.2000r. o podatku od czynności cywilnoprawnych, w zakresie zwolnienia od podatku od czynności cywilnoprawnych umowy zamiany z ustanowieniem służebności.

We wniosku wskazano, iż 10.12.2023r. pozostający we wspólności majątkowej małżonkowie ustanowili odpłatnie i na czas nieokreślony służebność gruntową, polegającą na korzystaniu z nieruchomości stanowiącej jedynie działkę nr 123/4, opisaną w § 1 aktu. W związku z powyższym zadano pytanie: Czy odpłatne ustanowienie służebności gruntowej jest zwolnione od podatku od czynności cywilnoprawnych, stosownie do przepisu Art. 2 ust 1 pkt 1 lit b ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych?

Zdaniem strony, przychód za ustanowienie służebności gruntowej korzysta ze zwolnienia wskazanego w pytaniu.

W wydanej 28.02.2024r. interpretacji indywidualnej organ uznał stanowisko strony za nieprawidłowe. Organ stwierdził, iż żaden przepis nie zwalnia wynagrodzenia przyznanego w związku z ustanowieniem służebności gruntowej od podatku od czynności cywilnoprawnych. Organ uznał, że służebność gruntowa nie jest tożsama ze sprzedażą. Obie czynności są odrębnie uregulowane przepisami Kodeksu cywilnego. Każda z nich jest odrębnym stosunkiem prawnym. Przepis Art 9 ust 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych pozwala na zwolnienie z podatku od czynności cywilnoprawnych wynagrodzeń wypłaconych, na podstawie zawartych umów (ugód), osobom fizycznym wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, z tytułu m.in. ustanowienia służebności gruntowej. W przepisie nie wymieniono służebności osobistej, co oznacza, że wynagrodzenie przyznane w związku z ustanowieniem służebności osobistej nie jest objęte zwolnieniem od podatku od czynności cywilnoprawnych określonym w tym przepisie bez względu na status właścicieli i rodzaj służebności. Przeciwna interpretacja tego przepisu byłaby sprzeczna z zasadami literalnej wykładni przepisów prawa, mającej priorytet przy interpretacji przepisów podatkowych.

W opinii strony stanowisko organu opiera się na błędnej wykładni Art 9 ust 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, zgodnie z którym wolne od podatku od czynności cywilnoprawnych są wynagrodzenia wypłacone, na podstawie wyroków sądowych i zawartych umów (ugód), osobom fizycznym gospodarstwa rolnego wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, z tytułu ustanowienia służebności gruntowej. Przy interpretacji powyższego przepisu należy odwołać się do historycznego kontekstu jego wprowadzenia. W myśl uzasadnienia projektu ustawy, konieczność wprowadzenia do przepisów ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych unormowań dotyczących tzw. służebności przesyłu powodowana była w szczególności potrzebą jednoznacznego ustawowego uregulowania tej problematyki, wobec istniejących nadal luk prawnych wynikających z niedostosowania przepisów o podatku od czynności cywilnoprawnych do tzw. „nowego prawa energetycznego”.

Istotą tej służebności oraz służebności przesyłu jest ograniczenie prawa własności właściciela nieruchomości na rzecz przedsiębiorcy, który zamierza realizować inwestycję dotyczącą budowy urządzeń przesyłowych lub który użytkuje takie urządzenia. Wobec tego zastąpienie w sferze prawa cywilnego służebności gruntowej służebnością przesyłu (szczególnym uregulowaniem tej problematyki), ustanawianą w związku z budową lub użytkowaniem przedmiotowych urządzeń (sieci), nie zmieniło ani celu, ani treści tych służebności. Należy więc w toku interpretacji i stosowania przepisów o podatku od czynności cywilnoprawnych dopełniać regulację prawną poprzez odpowiednie sięganie do przepisów z dziedziny prawa energetycznego.

Dlatego też uznać należy, że pozostawienie po dniu 01.01.2001r. omawianego przepisu w niezmienionym brzmieniu należy interpretować jako brak zamiaru ustawodawcy wyeliminowania tego zwolnienia podatkowego. Jednocześnie stanowisko takie nie prowadzi do rozszerzenia zakresu pojęciowego interpretowanego przepisu, gdyż mimo zmiany nazwy ustanawianej służebności przepisem tym nadal objęte są te same okoliczności faktyczne. Zatem nie sposób przyjąć, że w wyniku wprowadzenia do Kodeksu cywilnego instytucji służebności przesyłu omawiana ulga podatkowa zostałaby pozbawiona swego pierwotnego znaczenia. Stanowisko takie zostało także zaaprobowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (wyrok WSA w Warszawie z 12.04.2023r., I SA/Wa 1234/22, LEX; wyrok NSA z 23.05.2023r., II FSK 4567/22, LEX).

W związku z powyższym wnoszę, jak na wstępie.

Anna Nowak

Radca Prawny

[podpis]

Załączniki:

1) odpis skargi z załącznikami,

2) odpis pełnomocnictwa,

3) dowód uiszczenia opłaty skarbowej,

4) dowód uiszczenia podatku od czynności cywilnoprawnych od pełnomocnictwa.