Decyzja o odmowie przyznania zasiłku stałego

(Wrocław, 2023-10-26)

(Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we Wrocławiu)

Pan/Pani

Jan Kowalski

ul. Kwiatowa 12/3

50-001 Wrocław

–

Decyzja

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 37 ust. 1 pkt 2, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1507) oraz Zarządzenia Nr 123/2023 Prezydenta Miasta Wrocław z dnia 2023-01-15 w sprawie upoważnienia pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w Wrocławiu do prowadzenia postępowania, wydawania postanowień i decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy

postanawiam

odmówić przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego.

Uzasadnienie

W dniu 2023-09-20 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w Wrocławiu wpłynął wniosek strony o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego oraz zasiłku celowego. Jako uzasadnienie wniosku strona podała, że jest osobą zaliczoną do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności i nie ma własnego dochodu. Wniosek w części dotyczącej zasiłku celowego zostanie rozpatrzony odrębnie.

W związku z powyższym w dniu 2023-09-27 r. przeprowadzony został rodzinny wywiad środowiskowy w miejscu pobytu strony. Na jego podstawie oraz dokumentów zebranych w trakcie postępowania ustalono, co następuje.

1. Strona w trakcie przeprowadzonego w dniu 2023-09-27 r. wywiadu środowiskowego podała, że jest osobą samotnie gospodarującą w rozumieniu art. 6 pkt 10 ustawy o pomocy społecznej, przy czym z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego oraz udzielonych przez stronę wyjaśnień wynika, że mieszka w swoim mieszkaniu wraz z dziadkiem – Stanisław Nowak. W trakcie wywiadu ustalono, że strona z dziadkiem nie tylko mieszka, ale i wspólnie gospodaruje (wspólne korzystanie z kuchni i łazienki, ze sprzętów gospodarstwa domowego, opłaty za lokal pokrywa w całości dziadek, posiłki przyrządza strona dla siebie i dla dziadka, strona sprząta w lokalu i oraz pierze rzeczy, sprawuje opiekę nad dziadkiem, a dziadek przekazuje stronie środki finansowe na bieżące wydatki związane z egzystencją). Należy wskazać w tym miejscu, że w uzasadnieniu wyroku z dnia 4 kwietnia 2012 r. (I OSK 192/12) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że już samo wspólne zamieszkiwanie, finansowane z dochodu tylko jednej osoby, zawsze będzie oznaczać wspólne gospodarowanie.

Mając powyższe na względzie, wyjaśnienia strony o samodzielnym prowadzeniu gospodarstwa domowego nie znajdują odzwierciedlenia w stanie faktycznym wynikającym z jej oświadczeń, jak również danych uzyskanych w trakcie wywiadu środowiskowego. Wyjaśnienia te wraz z ustaleniami pracownika socjalnego uzasadniają natomiast przyjęcie, że strona wraz z dziadkiem prowadzi wspólne gospodarstwo domowe i stanowi z nim rodzinę w rozumieniu art. 6 pkt 14 ustawy o pomocy społecznej.

2. Strona jest osobą całkowicie niezdolną do pracy w rozumieniu art. 6 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia 2022-03-15 r. (1234/2022) strona została zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na okres do dnia 2024-03-15 r.

3. Strona nie uzyskuje dochodu własnego. Dochód w rodzinie strony, ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, wynosi łącznie 1200 zł. Dochód na osobę w rodzinie strony wynosi 600 zł i przekracza określone w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynoszące 528 zł.

Na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że strona jest osobą pełnoletnią pozostającą w rodzinie, całkowicie niezdolną do pracy. Strona nie uzyskuje dochodu własnego, natomiast dochód na osobę w rodzinie wynosi 600 zł. Z przytoczonego przepisu art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy wynika wymóg spełnienia przesłanki dochodowej, tzn. posiadania zarówno przez stronę, jak i rodzinę (dochód na osobę w rodzinie) dochodu niższego od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, które wynosi 528 zł. Wymóg ten nie został spełniony w przypadku strony, ponieważ dochód na osobę w rodzinie strony jest wyższy od ustawowego kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

W tym stanie faktycznym i prawnym stwierdzono, że strona nie spełnia wszystkich ustawowych przesłanek przyznania zasiłku stałego, a zatem nie przysługuje jej to świadczenie.

Wobec powyższego decyzja jest uzasadniona i orzeczono jak na wstępie.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127a § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Zgodnie z art. 127a § 2 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Zgodnie z art. 130 § 4 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania.

Środki odwoławcze

Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji.

Adres do korespondencji: Ośrodek Pomocy Społecznej w Wrocławiu, ul. Pomocna 1, 50-123 Wrocław

(Anna Nowak)

Decyzję otrzymują:

1. Wnioskodawca

2. Pracownik socjalny