Uchwała w sprawie pozostawienia petycji bez rozpatrzenia

Uchwała Nr RG/02/2024

Rady Gminy Jabłoniowa

z dnia 24.05.2024 r.

w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia petycji dotyczącej (budowy nowego placu zabaw)

Na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1547), art. 9 ust. 2, art. 7 ust. 1 i art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U. z 2022 r. poz. 1285) uchwala się, co następuje:

§1

Pozostawia się bez rozpatrzenia petycję w sprawie budowy nowego placu zabaw z dnia 15.04.2024 z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu.

§2

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Jan Kowalski

Objaśnienia

Petycja najczęściej załatwiana jest merytorycznie – rada gminy podejmuje uchwałę o jej uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu. Jednak, w niektórych przypadkach właściwym sposobem załatwienia petycji jest jej pozostawienie bez rozpatrzenia. Jest to czynność materialno-techniczna, która jednak wymaga podjęcia uchwały przez radę gminy.

Każdorazowo w podstawie prawnej uchwały należy powołać przepisy, które stanowią o kompetencji rady gminy do rozpoznania petycji. Zgodnie z art. 18b ust. 1 SamGminU, rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych, wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji. Zgodnie z art. 9 ust. 2 PetycjeU, petycja złożona do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego jest rozpatrywana przez ten organ.

Natomiast kolejny przepis w podstawie prawnej uchwały będzie zależał od przyczyn, dla których petycję pozostawia się bez rozpatrzenia. Zgodnie z PetycjeU, możliwe są następujące przyczyny:

1) petycja nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 lub 2, czyli:

a) nie ma w niej oznaczenia Komitetu Budowy Placu Zabaw wnoszącego petycję – jeżeli petycja jest pozostawiona bez rozpatrzenia z tej przyczyny, w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 1 i art. 4 ust. 2 pkt 1 PetycjeU;

b) nie ma w niej wskazania adresu lub adresu podmiotu wnoszącego petycję oraz adresu do korespondencji – jeżeli petycja jest pozostawiana bez rozpatrzenia z tych przyczyn, to w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 1 PetycjeU i art. 4 ust. 2 pkt 2 PetycjeU;

2) mimo wezwania, wnoszący nie uzupełnił następujących braków petycji:

a) petycja nie została złożona w formie pisemnej albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 4 ust. 1 PetycjeU;

b) nie został oznaczony adresat petycji - w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 4 ust. 2 pkt 3 PetycjeU;

c) nie został wskazany przedmiot petycji - w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 4 ust. 2 pkt 4 PetycjeU;

d) nie zostały wskazane dane osobowe dziecka, jeżeli petycja jest składana w jego interesie - w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 5 ust. 1 PetycjeU;

e) nie została dołączona zgoda rodzica dziecka na złożenie petycji w jego interesie – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 5 ust. 2 PetycjeU.

3) petycja została złożona w sprawie, która była przedmiotem petycji już rozpatrzonej przez radę gminy, jeżeli w petycji nie powołano się na nowe fakty lub dowody nieznane radzie gminy; w takim wypadku rada gminy niezwłocznie informuje wnioskodawcę petycję o pozostawieniu petycji bez rozpatrzenia i poprzednim sposobie załatwienia petycji; w podstawie prawnej uchwały należy wtedy wskazać art. 12 ust. 1 PetycjeU;

Niezależnie od przyczyny pozostawienia petycji bez rozpatrzenia, uchwała taka powinna mieć uzasadnienie. Zgodnie bowiem z art. 13 ust. 1 PetycjeU, podmiot rozpatrujący petycję zawiadamia autora petycji o sposobie jej załatwienia wraz z uzasadnieniem w formie pisemnej albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Zgodnie z art. 15 PetycjeU, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do petycji stosuje się odpowiednio przepisy KPA. Oznacza to, że w zakresie szczegółowej treści uzasadnienia odpowiednie zastosowanie znajdzie art. 238 § 1 KPA. Chodzi więc o uzasadnienie faktyczne i prawne. Nie ma natomiast zastosowania przepis o pouczeniu, albowiem pozostawienie petycji bez rozpatrzenia nie jest merytorycznym załatwieniem sprawy.

Uzasadnienie uchwały w sprawie pozostawienia petycji bez rozpatrzenia zawiera krótki opis stanu (15 kwietnia 2024 wpłynęła petycja, dotyczy budowy placu zabaw, nie spełnia wymogu formalnego braku oznaczenia podmiotu wnoszącego, wnoszący był wzywany do uzupełnienia) oraz przytoczenie przepisu prawa, który jest podstawą do pozostawienia petycji bez rozpatrzenia.