Uchwała w sprawie trybu zgłaszania wniosku o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej przez Młodzieżową Radę

Uchwała nr 12/2023

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 25.05.2023

w sprawie trybu zgłaszania wniosku o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej przez Młodzieżową Radę Gminy Jabłonna

Na podstawie art. 5b ust. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 poz. 1234) – uchwala się, co następuje:

§1

Młodzieżowa Rada Gminy Jabłonna może złożyć wniosek o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej do:

1) Wójta Gminy Jabłonna;

2) Przewodniczącego Rady Gminy Jabłonna;

3) Komisji Budżetu i Finansów Rady Gminy Jabłonna.

§2

1. Wniosek o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej powinien zawierać:

1) oznaczenie podmiotu do którego wniosek jest kierowany;

2) przedstawienie zagadnienia, które ma być przedmiotem inicjatywy uchwałodawczej wraz z proponowanymi rozwiązaniami;

3) uzasadnienie konieczności podjęcia inicjatywy uchwałodawczej;

4) podpis osoby reprezentującej Młodzieżową Radę.

2. Do wniosku dołącza się uchwałę podjętą przez Młodzieżową Radę w sprawie złożenia wniosku o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej.

3. Do wniosku można załączyć projekt uchwały Rady Gminy Jabłonna, który ma być przedmiotem inicjatywy uchwałodawczej, przy czym podmiot uprawniony do podjęcia inicjatywy uchwałodawczej nie jest związany jego treścią.

§3

1. Podmiot uprawniony do podjęcia inicjatywy uchwałodawczej, nie później niż w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku występuje o podjęcie uchwały przez Radę Gminy Jabłonna albo pisemnie odmawia podjęcia inicjatywy uchwałodawczej. Odmowa podjęcia inicjatywy uchwałodawczej wymaga uzasadnienia.

2. Do projektu uchwały wynikającego z wniosku Młodzieżowej Rady Gminy Jabłonna stosuje się przepisy Statutu Gminy Jabłonna oraz inne odpowiednie przepisy.

3. Młodzieżowa Rada Gminy Jabłonna ma prawo wskazać swojego przedstawiciela do reprezentowania podczas prac nad wniesionym przez podmiot uprawniony projektem uchwały.

§4

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jabłonna

§5

1. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 01.06.2023.

Przewodniczący

Rady Gminy Jabłonna

Objaśnienia

Artykuł 5b ust. 6 SamGminU wskazuje, iż młodzieżowa rada gminy (miasta) może zgłosić do uprawnionych podmiotów wniosek o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej. Tryb zgłaszania wniosku o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej określa statut gminy lub odrębna uchwała rady gminy. Przedstawiony wzór uchwały dotyczy sytuacji, w której tryb zgłaszania wniosku i podjęcie inicjatywy uchwałodawczej przez młodzieżową radę gminy (miasta) nie został uregulowany w statucie danej jednostki samorządu terytorialnego.

Podkreślić należy, iż ustawodawca nie ograniczył kręgu podmiotów, do których młodzieżowa rada gminy (miasta) może wystąpić z wnioskiem o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej. Młodzieżowa rada może zatem zwrócić się z wnioskiem do dowolnego podmiotu, który posiada prawo inicjowania postępowania uchwałodawczego. Przypomnieć należy, iż SamGminU nie zawiera katalogu podmiotów mających prawo inicjatywy uchwałodawczej – określenie takiego katalogu pozostawił ustawodawca prawodawcy miejscowemu. Wobec powyższego młodzieżowa rada gminy (miasta) może swój wniosek przedłożyć do każdego podmiotu posiadającego inicjatywę uchwałodawczą zgodnie ze statutem gminy (miasta).

Pamiętać trzeba, iż wniosek młodzieżowej rady może zawierać zarówno gotowy projekt uchwały, jak również ograniczyć się do wskazania zagadnienia, które ma być przedmiotem interwencji legislacyjnej, proponowanych rozwiązań i ich uzasadnienia. Niezależnie od sposobu przygotowania wniosku (gotowy projekt lub wyłącznie wytyczne dotyczące treści docelowego aktu) podmiot do którego skierowano wniosek nie jest związany. W przeciwnym wypadku ustawodawca przyznałby młodzieżowej radzie gminy (miasta) bezpośrednią inicjatywę uchwałodawczą podczas prac organu stanowiącego gminy. W obecnej sytuacji prawnej zastosowaną konstrukcję traktować powinno się jako pośrednią inicjatywę uchwałodawczą.

Zastosowana konstrukcja jednoznacznie przesądza jednak, iż projekt powstały wskutek inicjatywy młodzieżowej rady gminy (miasta) wnoszony przez podmioty posiadające bezpośrednią inicjatywę uchwałodawczą, spełniać musi wymogi określone w statucie gminy i innych przepisach obowiązujących w danej gminie, określających wymagania wobec projektów uchwał wnoszonych pod obrady rady gminy (miasta).

Uchwała w sprawie w sprawie trybu zgłaszania wniosku o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej przez Młodzieżową Radę Gminy (Miasta) wymaga publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Dla jej podjęcia stosowana jest zwykła procedura uchwałodawcza – art. 14 ust. 1 SamGminU, tj. zwykła większość głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym.