Uchwała w sprawie pozostawienia petycji bez rozpatrzenia

Uchwała Nr RP-VII/45/2023

Rady Powiatu Wrocławskiego

z dnia 25 października 2023 r.

w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia petycji dotyczącej (budowy placu zabaw)

Na podstawie art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526), art. 9 ust. 2, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1197) uchwala się, co następuje:

§1

Pozostawia się bez rozpatrzenia petycję w sprawie budowy placu zabaw z dnia 15 września 2023 r. z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu.

§2

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu

Jan Kowalski

Objaśnienia

Petycja najczęściej załatwiana jest merytorycznie – rada powiatu podejmuje uchwałę o jej uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu. Jednak, w niektórych przypadkach właściwym sposobem załatwienia petycji jest jej pozostawienie bez rozpatrzenia. Jest to czynność materialno-techniczna, która wymaga podjęcia uchwały przez radę powiatu.

Każdorazowo w podstawie prawnej uchwały należy powołać przepisy, które stanowią o kompetencji rady powiatu do rozpoznania petycji. Zgodnie z art. 16a ust. 1 SamPowiatU, rada powiatu rozpatruje: skargi na działania zarządu powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji. Zgodnie z art. 9 ust. 2 PetycjeU, petycja złożona do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego jest rozpatrywana przez ten organ.

Natomiast kolejny przepis w podstawie prawnej uchwały będzie zależał od przyczyn, dla których petycję pozostawia się bez rozpatrzenia. Zgodnie z PetycjeU, możliwe są następujące przyczyny:

1) petycja nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 lub 2, czyli:

a) nie ma w niej oznaczenia podmiotu wnoszącego petycję – jeżeli petycja jest pozostawiona bez rozpatrzenia z tej przyczyny, w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 1 i art. 4 ust. 2 pkt 1 PetycjeU;

b) nie ma w niej wskazania miejsca zamieszkania albo siedziby podmiotu wnoszącego petycję oraz adresu do korespondencji – jeżeli petycja jest pozostawiana bez rozpatrzenia z tych przyczyn, to w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 1 PetycjeU i art. 4 ust. 2 pkt 2 PetycjeU;

2) mimo wezwania, wnoszący nie uzupełnił następujących braków petycji (braki powinny być uzupełnione lub wyjaśnione na wezwanie organu, w terminie 14 dni):

a) petycja nie została złożona w formie pisemnej albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 4 ust. 1 PetycjeU;

b) nie został oznaczony adresat petycji – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 4 ust. 2 pkt 3 PetycjeU;

c) nie został wskazany przedmiot petycji – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 4 ust. 2 pkt 4 PetycjeU;

d) nie zostały wskazane dane podmiotu trzeciego, jeżeli petycja jest składana w jego interesie – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 5 ust. 1 PetycjeU;

e) nie została dołączona zgoda podmiotu trzeciego na złożenie petycji w jego interesie – w podstawie prawnej uchwały należy wskazać art. 7 ust. 2 i art. 5 ust. 2 PetycjeU.

3) petycja została złożona w sprawie, która była przedmiotem petycji już rozpatrzonej przez radę gminy, jeżeli w petycji nie powołano się na nowe fakty lub dowody nieznane radzie gminy; w takim wypadku rada gminy niezwłocznie informuje podmiot wnoszący petycję o pozostawieniu petycji bez rozpatrzenia i poprzednim sposobie załatwienia petycji; w podstawie prawnej uchwały należy wtedy wskazać art. 12 ust. 1 PetycjeU;

Niezależnie od przyczyny pozostawienia petycji bez rozpatrzenia, uchwała taka powinna mieć uzasadnienie. Zgodnie bowiem z art. 13 ust. 1 PetycjeU, podmiot rozpatrujący petycję zawiadamia podmiot wnoszący petycję o sposobie jej załatwienia wraz z uzasadnieniem w formie pisemnej albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Zgodnie z art. 15 PetycjeU, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do petycji stosuje się odpowiednio przepisy KPA. Oznacza to, że w zakresie szczegółowej treści uzasadnienia odpowiednie zastosowanie znajdzie art. 238 § 1 KPA. Chodzi więc o uzasadnienie faktyczne i prawne. Nie ma natomiast zastosowania przepis o pouczeniu, albowiem pozostawienie petycji bez rozpatrzenia nie jest merytorycznym załatwieniem sprawy.

Uzasadnienie uchwały w sprawie pozostawienia petycji bez rozpatrzenia zawiera krótki opis stanu faktycznego (kiedy wpłynęła petycja, czego dotyczy, którego wymogu formalnego nie spełnia, czy wnoszący był wzywany do uzupełnienia) oraz przytoczenie przepisu prawa, który jest podstawą do pozostawienia petycji bez rozpatrzenia.