Uchwała w sprawie przyjęcia statutu związku powiatów

Uchwała nr 23/2023

Rady Powiatu Wrocławskiego

z dnia 24.05.2023

w sprawie przyjęcia statutu związku powiatów Dolnośląskich

Na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2022 poz. 1526) – uchwala się, co następuje:

§1

Przyjmuje się statut związku powiatów Dolnośląskich, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Wrocławskiego.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Powiatu Wrocławskiego

Objaśnienia

Zgodnie z art. 67 ust. 1 SamPowiatU – utworzenie związku powiatów lub przystąpienie powiatu do związku powiatów wymaga przyjęcia statutu związku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady odpowiednio przez rady zainteresowanych powiatów albo radę zainteresowanego powiatu.

Dla ważności podjętej uchwały szczególne znaczenie ma zatem większość, którą udało się uzyskać w głosowaniu. Żeby uchwała w sprawie przyjęcia statutu związku powiatów była ważna musi uzyskać bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady – tzn., że więcej niż połowa wszystkich radnych powiatu (a nie radnych obecnych podczas sesji) głosować musi za jej podjęciem. Nieuzyskanie wymaganej przepisem ustawy, bezwzględnej większości głosów miało będzie charakter istotnego naruszenia prawa, stanowiąc podstawę do stwierdzenia nieważności wadliwego aktu.

Zaprezentowany wzór uchwały odnosi się do sytuacji, w której powiat w dwóch odrębnych uchwałach stanowi o swoim przystąpieniu do związku powiatów. W pierwszej dokonuje przyjęcia statutu, w kolejnej zaś decyduje o przystąpieniu do związku lub jego utworzeniu. W praktyce spotyka się uchwały, które obydwie powyższe kwestie regulują jednocześnie – stanowią zarówno o przystąpieniu do związku, jak i dokonują przyjęcia statutu. Dla swojej ważności uchwała taka podjęta powinna zostać większością właściwą dla przyjęcia statutu.

Pamiętać należy, iż przyjmowany statut spełniać musi wymagania określone w art. 67 ust. 3 SamPowiatU, a zatem określać co najmniej: nazwę i siedzibę związku; członków i czas trwania związku; zadania związku i jego organy, ich strukturę, zakres i tryb działania; zasady korzystania z obiektów i urządzeń związku; zasady udziału w kosztach wspólnej działalności, zyskach i pokrywania strat związku; zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń majątkowych; zasady i tryb likwidacji związku; inne zasady określające współdziałanie.

Projekt statutu związku podlega obowiązkowemu uzgodnieniu z wojewodą. Zgodnie z art. 67 ust. 3 SamPowiatU statutu związku podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Związek nabywa osobowość prawną z dniem ogłoszenia statutu (art. 67 ust. 4 SamPowiatU). Warto w tym momencie podkreślić, iż uchwała w sprawie przyjęcia statutu związku przez określoną radę powiatu, wypełniająca wyłącznie normę z art. 67 ust. 1 SamPowiatU, nie podlega obowiązkowi promulgacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.