Uchwała w sprawie zgody na odstąpienie od przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy

Prawo: administracyjne
Kategoria: uchwała
Klucze: czas nieokreślony, gospodarka nieruchomościami, odstąpienie, przetargowy tryb, rada gminy, samorząd, uchwała, umowy dzierżawy, wyrok sądu administracyjnego, wyłączna właściwość, zgoda, zgoda generalna

Uchwała w sprawie zgody na odstąpienie od przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy ma na celu zatwierdzenie zmiany procedury wyboru partnerów do dzierżawy nieruchomości. Dokument określa warunki, na jakich możliwe jest odstąpienie od dotychczasowego trybu zarządzania umowami dzierżaw. Uchwała ma istotne znaczenie dla procesu zawierania umów dzierżawy i wpływa na relacje między stronami umowy.

Uchwała RG/2023/07/12

Rady Gminy

z dnia 12 lipca 2023 r.

w sprawie zgody na odstąpienie od przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy na czas nieokreślony

Działając w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.), art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.) – Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. W ramach niniejszej uchwały wyraża się zgodę generalną ‒ na odstąpienie od przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy na czas nieokreślony nieruchomości wchodzących w skład zasobu gminy.

2. Niniejsza uchwała dotyczy wszelkich umów dzierżawy.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym ‒ wynika, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy ‒ stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Z kolei, jak wynika z art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami:

4. Zawarcie umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony następuje w drodze przetargu. Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mogą wyrazić zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia tych umów.

Co istotne, niniejsza uchwała wyraża wolę generalnego odstąpienia od przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy. Możliwość taką potwierdzono w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r. (II WSA/Wa 1234/22) gdzie m.in. postanowiono, że: Wykładnia językowa i systemowa oraz celowościowa art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami wskazuje na trafność tezy o dopuszczalności wyrażenia przez radę gminy zgody generalnej na odstąpienie od trybu przetargowego. Z wykładni językowej wynika, że zgoda może dotyczyć "tych umów", zatem wszelkich umów użytkowania, najmu lub dzierżawy. Wykładnia celowościowa uwzględnia cel regulacji, którym było umożliwienie organowi wykonawczemu zawierania tego rodzaju umów, najczęściej w bardzo drobnych sprawach, bez konieczności każdorazowego angażowania rady.

Z powyższych przyczyn przyjęcie niniejszej uchwały jest konieczne i uzasadnione.

Przyjęcie uchwały oznacza zmianę w procesie wyboru partnerów do dzierżawy nieruchomości oraz wprowadzenie nowych zasad odstąpienia od przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy. Decyzja ta może mieć istotny wpływ na rynek dzierżaw nieruchomości i relacje między stronami umowy.