Uchwała w sprawie zmiany składu komisji

Uchwała Nr 05/2024/VIII

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 25 kwietnia 2024 r.

w sprawie zmiany składu Komisji Budżetu i Finansów

Na podstawie art. 21 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) uchwala się, co następuje:

§1

1. Odwołuje się ze składu Komisji Budżetu i Finansów Jana Kowalskiego

2. Do składu Komisji, o której mowa w ust. 1, powołuje się Annę Nowak

§2

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Tomasz Wiśniewski

Objaśnienia

Zgodnie z art. 21 ust. 1 SamGminU, przywołanym w podstawie prawnej projektu uchwały, rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy. Jeżeli kwestie związane z powołaniem komisji są przedmiotem regulacji statutowej, w podstawie prawnej uchwały dopuszczalne jest również przywołanie odpowiedniego przepisu ze statutu gminy.

Komisje doraźne są powoływane przez radę gminy do załatwienia konkretnej sprawy, wykonania określonego zadania, zazwyczaj takiego, które nie mieści się w zadaniach komisji stałych rady gminy (np. komisja statutowa). Ich działalność kończy się z dniem wykonania zadania, dla którego zostały powołane. Podobnie, jak w przypadku komisji stałych, w skład komisji doraźnych mogą wchodzić wyłącznie radni. „Odmiennie niż w przypadku komisji stałej charakter tego zadania wskazuje na swego rodzaju jednorazowość – osiągnięcie celu postawionego przed komisją – czyli wykonanie zleconego przez radę zadania pociąga za sobą wyczerpanie formuły danej komisji. Przykładem może być powołanie komisji doraźnej do spraw opracowania projektu nowego statutu gminy czy do spraw oceny zasadności przystąpienia do związku komunalnego itp. Osiągnięcie takiego celu z natury rzeczy powinno prowadzić do ustania bytu prawnego takiej komisji” (por. Maria Mazur, Jan Nowak (red.), Ustawa o samorządzie gminnym [w:] Adam Kowalski, Piotr Wieczorek (red.), Ustawy samorządowe. Komentarz, Warszawa 2022, Legalis).

Mimo że przepisy mówią tylko o powołaniu komisji i ustaleniu jej składu osobowego, nie ulega wątpliwości, że rada gminy może w każdym czasie odwołać radnego ze składu komisji. „Przez powołanie, o którym stanowi art. 21 ust. 1 SamGminU, należy rozumieć akt powołania i odwołania członków komisji, albowiem ustawodawca przyznał radzie gminy kompetencje powołania składu osobowego komisji” (por. wyr. WSA w Warszawie z 15 marca 2023 r., II SA/Wa 1234/22, Legalis).

Zmiana składu osobowego komisji (odwołanie jednego radnego i powołanie innego na jego miejsce) może nastąpić z różnych przyczyn, uchwała dotycząca zmiany składu komisji nie musi zawierać uzasadnienia w tym przedmiocie. Co istotne, powołanie radnego do składu komisji nie wymaga dla swojej skuteczności jego zgody. „Żaden przepis prawa powszechnie obowiązującego nie nakłada na radę gminy obowiązku odebrania od radnego oświadczenia, czy wyraża zgodę na kandydowanie do składu określonej komisji. Trzeba mieć jednak na względzie, że radny zgodnie z art. 23 ust. 1 tej ustawy powinien się kierować przede wszystkim dobrem wspólnoty samorządowej gminy, a z treści ślubowania określonego w art. 23a ust. 1 SamGminU wynika, że swoje obowiązki ma traktować rzetelnie i uczciwie” (por. wyr. NSA z 20 stycznia 2024 r., II OSK 4321/23, Legalis).