Apel Rady Miasta do Burmistrza

Uchwała

Rady Miasta Wrocławia z dnia 25 maja 2023 r.

w sprawie apelu do Burmistrza Miasta o poddanie pod głosowanie projektów uchwał w sprawie zmiany uchwały budżetowej oraz w sprawie udzielenia powiatowi wsparcia finansowego (szpital powiatowy)

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 oraz art. 10 ust. 1 w zw. z art. 18 ust. 1 i art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1530 ze zm.), Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. Rada Miasta występuje z apelem do Burmistrza Miasta o podjęcie inicjatywy w zakresie sporządzenia projektów uchwał:

1) w sprawie zmiany uchwały budżetowej miasta;

2) w sprawie pomocy finansowej dla powiatu wrocławskiego na zadanie związane z ochroną zdrowia;

2. Przedmiotowa uchwała została podjęta w związku z wnioskami przekazanymi do radnych miasta przez mieszkańców w sprawie wsparcia szpitala powiatowego położonego na terenie miasta.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

………………………..

(Przewodniczący Rady Miasta)

Objaśnienia

W zakresie § 1 – podstawa normatywna do podjęcia niniejszej uchwały wynika m.in. z regulacji prawnych SamGminU. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5 SamGminU zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ochrony zdrowia. Zgodnie zaś z art. 10 ust. 1 SamGminU wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego. Natomiast w art. 18 ust. 1 SamGminU postanowiono, że do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Uchwała w sprawie apelu do organu wykonawczego jest uchwałą intencyjną. Należy bowiem przypomnieć, że za opracowanie projektów uchwał odpowiada w gminie burmistrz miasta, co ma normatywne podstawy w art. 30 ust. 2 pkt 1 SamGminU, gdzie postanowiono, że do zadań burmistrza należy w szczególności przygotowywanie projektów uchwał rady gminy. W konsekwencji organ stanowiący gminy nie może sam zmienić uchwały budżetowej ani przyjąć uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej innej jednostce samorządu terytorialnego bez przedłożenia stosownych projektów przez ww. organ wykonawczy. Udzielenie wsparcia dla innego samorządu jest możliwe na realizację jego zadań własnych. W przypadku powiatu zadaniem tym jest m.in. zadanie związane z ochroną zdrowia, co ma normatywne podstawy w art. 4 ust. 1 pkt 2 SamPowiatU, z którego wynika, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie promocji i ochrony zdrowia.

W zakresie § 2 – czynności związane z wykonywaniem uchwały pozostają w gestii organu wykonawczego JST, czyli np. burmistrza miasta.

W zakresie § 3 – uchwała w przedmiocie apelu do organu wykonawczego nie jest aktem prawa miejscowego, w tym zakresie nie stosuje się regulacji prawnych związanych z tzw. vacatio legis z AktyNormU. Uchwały tego typu wchodzą w życie z dniem podjęcia.