Uchwała w sprawie niedochodzenia należności cywilnoprawnych

Uchwała Nr U/22/2023 Rady Gminy Lipiany z dnia 22 maja 2023 r.

w sprawie niedochodzenia należności cywilnoprawnych przypadających gminie lub jej jednostkom organizacyjnym

Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) oraz art. 59a ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 305 ze zm.) Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. Rada Gminy postanawia o niedochodzeniu należności cywilnoprawnych przypadających gminie lub jej jednostkom organizacyjnym wymienionym w art. 9 pkt 3, 4 i 13 ustawy o finansach publicznych, których kwota wraz z odsetkami nie przekracza 100 zł.

2. Przedmiotowa uchwała dotyczy zarówno należności cywilnoprawnych wynikających z tzw. umów nazwanych (mających podstawy zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego), jak i umów nienazwanych, czyli stosunków prawnych mieszanych.

§2

Uchwały nie stosuje się do należności powstałych w związku z realizacją:

1) zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami;

2) programów, projektów i zadań finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych.

§3

1. Za wykonanie uchwały odpowiedzialny jest Jan Kowalski.

2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa zachodniopomorskiego.

................

Jan Kowalski

Objaśnienia

W zakresie § 1 – przede wszystkim warto przypomnieć o art. 42 ust. 5 FinPubU, z którego wynika, że jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania. W tym kontekście podany przepis art. 59a FinPubU stanowi wyjątek od wspomnianej zasady, a przewiduje, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, w drodze uchwały, postanowić o niedochodzeniu należności o charakterze cywilnoprawnym przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym wymienionym w art. 9 pkt 3, 4 i 13 (chodzi o jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, państwowe i samorządowe instytucje kultury), których kwota wraz z odsetkami nie przekracza 100 zł, a w przypadku należności z tytułu rekompensaty, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 NadmOpTransHandlU – jeżeli jej kwota jest równa świadczeniu pieniężnemu w rozumieniu tej ustawy albo większa od tego świadczenia. Wskazane przepisy umożliwiają więc fakultatywnie wprowadzenie przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwały o niedochodzenia należności cywilnoprawnych, czyli m.in. typowych należności określonych w Kodeksie cywilnym np. umowa dzierżawy, czy najmu. Przepis ten może dotyczyć również należności z umów nienazwanych. Wskazany przepis nie może jednak stanowić podstawy do wprowadzenia wyłączeń w dochodzeniu należności publicznoprawnych – te bowiem podlegają odrębnemu reżimowi prawnemu osadzonemu na przepisach OrdPU. Tytułem przykładu można przywołać podatki lokalne, opłaty lokalne, czy niepodatkowe należności budżetowe.

W zakresie § 2 – podane przepisy stanowią odzwierciedlenie art. 59a ust. 2 FinPubU. Tamże postanowiono, że przepisu ust. 1 nie stosuje się do należności powstałych w związku z realizacją:

1) zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami;

2) programów, projektów i zadań finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 FinPubU.

W powyższym zakresie rada gminy nie ma kompetencji, aby obejmować uchwałą rady ww. należności, w tym związanych z zadaniami zleconymi. Oznacza to, że nawet w sytuacji należności poniżej 100 zł rada gminy nie może postanowić w tych przypadkach o zaniechaniu ich dochodzenia np. z powodu nieopłacalności ich dochodzenia.

W zakresie § 3 – to standardowy termin wejścia w życie uchwały, ale dopuszczalne są terminy skrócone – co wynika z art. 4 ust. 2 AktyNormU.