Uchwała w sprawie powierzenia zadania publicznego

Uchwała Nr 23/2024 Rady Powiatu Wrocławskiego

z dnia 25 czerwca 2024 r.

w sprawie powierzenia przez powiat gminie Kobierzyce zadania w zakresie przebudowy drogi powiatowej z dotacją celową

Działając w oparciu o art. 5 ust. 2 i art. 12 pkt 8a ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526 ze zm.), oraz art. 46 i art. 48 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2267) uchwala się, co następuje.

§1

1. Postanawia się powierzyć gminie Kobierzyce realizację zadania publicznego polegającego na przebudowie drogi powiatowej ul. Kwiatowa 12, Wrocław.

2. Powiat przekaże gminie Kobierzyce dotację celową w kwocie 500 000 zł na realizację zadania, o którym mowa w ust. 1.

§2

Warunki realizacji zadania zostaną określone w umowie pomiędzy powiatem a gminą.

§3

Za wykonanie uchwały odpowiada Zarząd Powiatu.

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu

Jan Kowalski

Objaśnienia

W zakresie § 1 – zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu.

W art. 12 pkt 8a ustawy o samorządzie powiatowym postanowiono, że do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5.

Zgodnie z art. 46 ustawy o samorządzie powiatowym jednostka samorządu terytorialnego realizująca zadania z zakresu działania innych jednostek samorządu terytorialnego, na mocy porozumień zawartych z tymi jednostkami, otrzymuje od tych jednostek dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.

Zgodnie z art. 48 ustawy o samorządzie powiatowym szczegółowe zasady i terminy przekazywania dotacji na realizację przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań na mocy porozumień, o których mowa w art. 45 i 46, określają te porozumienia.

Warto wspomnieć o nadal aktualnym stanowisku wyrażonym w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 marca 2023 r. (IV SA/Wa 1234/22), gdzie wskazano m.in., że powiat ma możliwość przyjęcia do realizacji zadań wyłącznie z zakresu administracji rządowej, natomiast porozumienia z innymi jednostkami samorządu terytorialnego mogą dotyczyć jedynie powierzenia im do realizacji zadań powiatu; z mocy zawartych z powiatem bądź województwem porozumień zakres zadań gminy może jedynie ulec zwiększeniu, niedopuszczalnym jest natomiast ograniczenie zadań własnych gminy i wyzbycie się części z nich przez przekazanie ich w drodze porozumienia powiatowi; ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym przewiduje wprawdzie możliwość przekazania innej jednostce samorządowej należącego do gminy zadania, jednak nie w drodze porozumienia z powiatem, lecz w drodze zawarcia w trybie art. 74 ust. 1 wskazanej ustawy porozumienia międzygminnego, którego celem jest powierzenie jednej z gmin określonych w porozumieniu zadań publicznych.

Kluczową kwestią związaną z zawarciem porozumienia jest przekazanie wsparcia finansowego w formie dotacji celowej na realizację zadania objętego tym porozumieniem.

W zakresie § 2 – warunki porozumienia będą ustalone szczegółowe pomiędzy stronami, czyli gminą i powiatem.

W zakresie § 3 – za wykonanie uchwały odpowiada zarząd powiatu.

W zakresie § 4 – przedmiotowa uchwała nie jest aktem prawa miejscowego, więc nie podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym na zasadach określonych w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych; wchodzi w życie z dniem podjęcia.