Program współpracy z organizacjami pozarządowymi

Uchwała nr 23/2024 Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie z dnia 25 czerwca 2024 r. w sprawie przyjęcia „Programu współpracy na rok 2025 Gminy Jabłonowo Pomorskie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie”

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 571 ze zm.)

Rada Gminy Jabłonowo Pomorskie uchwala, co następuje:

§1

Przyjmuje się „Program współpracy na rok 2025 Gminy Jabłonowo Pomorskie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie” w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jabłonowo Pomorskie

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie

Jan Kowalski

Załącznik do uchwały 23/2024

Program współpracy na rok 2025 Gminy Jabłonowo Pomorskie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Rozdział 1.Postanowienia ogólne

§1

Program współpracy określa:

1) cel główny, cele szczegółowe programu;2) zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi;3) zakres przedmiotowy programu;4) formy współpracy z organizacjami pozarządowymi;5) priorytetowe zadania publiczne realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi;6) okres realizacji programu;7) wysokość środków przeznaczonych na realizację programu;8) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert;9) sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji;10) sposób realizacji programu oraz sposób jego oceny.

§2

Ilekroć w programie jest mowa o:

1) Gminie - rozumie się przez to Gminę Jabłonowo Pomorskie2) Uchwale - rozumie się przez to niniejszą uchwałę nr 23/20243) NGO - rozumie się przez to organizację pozarządową4) Programie - rozumie się przez to niniejszy program współpracy

(jest to tzw. słowniczek, w którym wskazuje się, jak rozumieć pojęcia użyte w programie; zwykle wyjaśnia się m.in. pojęcie ustawy, którą jest PożPubWolontU, uchwały, którą jest uchwała wprowadzająca ten program, organizacji pozarządowej, programu współpracy, czyli niniejszy program, gminy, konkursu ofert, komisji konkursowej itp.)

Rozdział 2.Cel główny i cele szczegółowe Programu współpracy

§3

1. Celem głównym programu jest:1) zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy;2) wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;3) budowanie partnerstwa;4) wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych;5) wspieranie inicjatyw lokalnych;6) rozwijanie aktywności społecznej;7) poprawa jakości życia mieszkańców.

2. Celami szczegółowymi programu są:1) podniesienie jakości życia i zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy poprzez zwiększenie aktywności organizacji realizujących zadania publiczne;2) stworzenie warunków do powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej;3) wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych;4) otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność i inne ułatwienia w realizacji zadań publicznych;5) promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich;6) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych;7) wspieranie działań na rzecz osób starszych;8) wspieranie działań na rzecz dzieci i młodzieży;9) wspieranie działań na rzecz osób niepełnosprawnych.

§4

Oczekiwane rezultaty programu współpracy:

1) ogłaszanie i rozstrzyganie konkursów ofert i wniosków na realizacje priorytetowych zadań publicznych, określonych w Programie współpracy;2) rozpatrywanie ofert i wniosków składanych w trybie uproszczonym;3) organizowanie szkoleń i spotkań dla organizacji pozarządowych;4) wzrost liczby organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy;5) zwiększenie zaangażowania mieszkańców w życie społeczne;6) poprawa infrastruktury sportowej i kulturalnej;7) wzrost liczby inicjatyw obywatelskich;8) poprawa komunikacji między Gminą a mieszkańcami.

Rozdział 3.Zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi

§5

Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami uprawnionymi do prowadzenia działalności pożytku publicznego odbywa się na zasadach:

1) pomocniczości: Gmina wspiera organizacje w realizacji zadań, których sama nie może skutecznie zrealizować;2) suwerenności stron: Gmina i organizacje działają niezależnie w ramach swoich statutów;3) partnerstwa: Gmina i organizacje działają na zasadach równości i wzajemnego szacunku;4) efektywności: działania podejmowane we współpracy mają przynosić wymierne korzyści dla społeczności lokalnej;5) uczciwej konkurencji: organizacje mają równe szanse w konkursach ofert;6) jawności: zasady współpracy i jej efekty są publicznie dostępne;7) równości szans i dostępności: wszystkie organizacje mają równy dostęp do informacji i zasobów;8) zrównoważonego rozwoju: działania podejmowane we współpracy uwzględniają potrzeby przyszłych pokoleń.(szczegóły dotyczące wymienionych tu zasad należy określić w oparciu o założenia przyjęte przez gminę w oparciu o przepisy PożPubWolontU; przy czym nie jest to zamknięty katalog zasad współpracy)

Rozdział 4.Zakres przedmiotowy Programu współpracy

§6

Gmina współpracuje z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, o ile zadania te zawierają się w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy.

Rozdział 5.Formy współpracy z organizacjami pozarządowymi

§7

Gmina podejmuje współpracę, o której mowa w § 6, z organizacjami pozarządowymi w formie:

1) zlecania organizacjom realizacji zadań na zasadach określonych w ustawie w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert w formie:a) powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,b) wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach poprzez:a) publikowanie ważnych dla obu stron informacji na stronie internetowej Gminy,b) organizowanie spotkań na temat ogólnych zasad współpracy i zagadnień związanych z realizacją Programu współpracy,c) informowanie o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za we wszelkich formach, a przede wszystkim za pośrednictwem poczty elektronicznej;3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych stanowionych przez Radę Gminy w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji zgodnie z uchwałą Rady Gminy w sprawie konsultacji;4) prowadzenia wspólnych przedsięwzięć: organizacji imprez kulturalnych, sportowych konferencji, forum, szkoleń, akcji promujących Gminę i propagujących idee funkcjonowania i roli społecznej organizacji pozarządowych itp.;5) planowania działań w zakresie zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnych i innych umówionych celów statutowych organizacji pozarządowych;6) udostępniania organizacjom pozarządowym lokali na potrzeby prowadzenia działalności;7) udzielania organizacjom pozarządowym wsparcia merytorycznego;8) promowania działalności organizacji pozarządowych;9) organizowania wspólnych konferencji i seminariów;10) wymiany doświadczeń i dobrych praktyk.(wymienione wyżej formy współpracy są przykładowe, dość często spotykane w programach współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi; możliwy jest także podział tych form współpracy na finansowe, jak przede wszystkim udział gminy w finansowaniu realizacji zadań w formie dotacji, a także poprzez inny udział w kosztach realizacji zadań publicznych, jak choćby np. udostępnianie lokali, budynków i innych nieruchomości, a także na niefinansowe, na które składają się przede wszystkim wszelkie formy współpracy, współdziałania w zakresie pozyskiwania środków, działań promocyjnych, konsultacji, koordynowania działań, doradztwa, rekomendacji itd.)

Rozdział 6.Priorytetowe zadania publiczne realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi

§8

Określa się priorytetowe zadania publiczne w sferze pożytku publicznego realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi w następujących obszarach:

1) wspieranie rodziny i systemu opieki nad dziećmi i młodzieżą;2) działalność na rzecz osób starszych;3) działalność na rzecz osób niepełnosprawnych;4) kultura i sztuka;5) ochrona środowiska.(w tym miejscu wymienienia się szczegółowo obszary zadań priorytetowych objętych programem współpracy; chodzi tu o zadania ze sfery zadań publicznych wymienionych w art. 4 PożPubWolontU, w których operować ma gmina we współpracy z organizacjami pozarządowymi na zasadach określonych w programie współpracy; trzeba w tym miejscu wskazać precyzyjnie, jakie działania będą podejmowane w zakresie tych obszarów)

Rozdział 7.Okres realizacji programu współpracy

§9

1. Program współpracy będzie realizowany od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2025 r.2. Termin realizacji poszczególnych zadań określony będzie w warunkach otwartego konkursu ofert na realizację zadań Gminy w 2025 r.

Rozdział 8.Wysokość środków planowanych na realizację programu współpracy

§ 10

1. W 2025 r. na realizację zadań publicznych objętych Programem współpracy Gmina planuje kwotę w wysokości 50 000 zł. (słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych). Środki te zostaną zabezpieczone w budżecie Gminy.2. Wysokość środków finansowych na realizację zadań publicznych ujętych w niniejszym programie określa uchwała budżetowa Gminy.(w praktyce można w tym miejscu wskazać planowane środki w podziale na realizację poszczególnych obszarów realizacji zadań publicznych; można też przewidzieć możliwość np. zwiększenia środków na wskazane obszary, cele itd.)

Rozdział 9.Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 11

1. Komisje konkursowe powołuje Wójt w drodze zarządzenia.2. W skład komisji wchodzą:1) Przewodniczący: Anna Nowak;2) przedstawiciele Gminy: dwie osoby wyznaczone przez Wójta;3) przedstawiciele organizacji pozarządowych: trzy osoby wytypowane przez organizacje.3. Do pracy w komisji konkursowej przewodniczący komisji może zaprosić, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.4. Organizacje pozarządowe lub inne podmioty zgłaszają pisemnie kandydatów do Komisji w terminie określonym w zarządzeniu Wójta.(np. w zarządzeniu wójta w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych)5. Pierwsze posiedzenie Komisji zwołuje Wójt Gminy, na którym Komisja wybiera ze swego grona Przewodniczącego.6. Pracami Komisji kieruje Przewodniczący Komisji.7. Termin i miejsce posiedzenia Komisji określa Przewodniczący.8. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy pełnego składu. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego.9. Opinia Komisji o złożonych ofertach jest przedkładana niezwłocznie Wójtowi Gminy, który dokonuje wyboru oferty.10. Komisja rozwiązuje się z chwilą rozstrzygnięcia przez Wójta Gminy otwartych konkursów ofert.11. Po zapoznaniu z wynikami pracy komisji, Burmistrz rozstrzyga konkurs w formie zarządzenia, ogłasza jego wynik poprzez Biuletyn Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy.(na stronie internetowej, tablicy ogłoszeń itd.)(w tym miejscu program współpracy może określić szczegółowo także inne kwestie, np. wskazać szczegółowe zadania komisji konkursowej, zasady i terminy rozpatrywania ofert zgłoszonych przez wnioskujących, kryteria oceny itp.)

Rozdział 10.Sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji

§ 12

1. Projekt Programu współpracy został przygotowany na podstawie: Strategii Rozwoju Gminy Jabłonowo Pomorskie Programu współpracy z roku 2024 Uchwały Rady Gminy w sprawie konsultacji.(w tym miejscu należy wskazać, na jakiej podstawie opracowano projekt programu współpracy; może to być np. opracowana i funkcjonująca w gminie strategia rozwoju gminy, program współpracy z roku lub lat poprzednich, uchwała rady gminy w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej itd.)2. Konsultacje w sprawie projektu Programu współpracy odbyły się w dniach: 1-15 maja 2024 r.3. W konsultacjach wzięło udział 15 organizacji pozarządowych.4. Konsultacje przeprowadzono za pośrednictwem strony internetowej Gminy i podczas spotkania konsultacyjnego.(można opisać szczegółowo, w jaki sposób przeprowadzono konsultacje, ile osób i kto wziął w nich udział itd.)5. Tworzenie projektu Programu współpracy odbywało się w poniżej określonej kolejności:1) opracowanie projektu Programu współpracy;2) skierowanie projektu Programu współpracy do konsultacji;3) rozpatrzenie złożonych opinii i uwag do projektu Programu współpracy;4) przedłożenie projektu programu Wójtowi Gminy;5) skierowanie projektu Programu pod obrady Rady Gminy.

Rozdział 11.Sposób realizacji programu oraz sposób jego oceny

§ 13

Gmina prowadzi bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi, realizując założenia Programu współpracy, w obszarach swojego działania, która w szczególności polega na:

1) przygotowywaniu i prowadzeniu konkursów ofert;2) sporządzaniu sprawozdań z realizacji programu;3) organizowaniu spotkań z organizacjami;4) monitorowaniu realizacji zadań.(może to być np. przygotowanie i prowadzenie konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań publicznych, sporządzanie sprawozdań dotyczących współpracy z organizacjami pozarządowymi, bieżąca współpracy z organizacjami pozarządowymi, udział przedstawicieli gminy w spotkaniach i szkoleniach w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi, składanie propozycję zadań priorytetowych, zapewnienie w projektach budżetu środków finansowych na realizację zadań publicznych, sporządzanie i rozliczanie umów, prowadzenie nadzoru merytorycznego i kontroli nad wykonywanymi zadaniami, prowadzenie konsultacji projektów aktów normatywnych z organizacjami pozarządowymi w zakresie ich działalności statutowej itp.)

§ 14

1. Realizacja Programu współpracy podlega ocenie.2. Kryteriami oceny są:1) liczba zrealizowanych zadań;2) liczba organizacji biorących udział w programie;3) liczba osób objętych wsparciem;4) efektywność wykorzystanych środków;5) stopień realizacji celów programu.(może to być np. liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne, zakres i liczba adresatów realizowanych zadań, wielkość środków zaangażowanych w realizację zadań zleconych organizacjom pozarządowym inne kryteria, które gmina uzna za stosowne i właściwe)3. Sprawozdanie z realizacji programu oraz jego ocena ewaluacyjna stanowi podstawę do prac nad kolejnym programem współpracy.