Uchwała w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa

Uchwała Nr RMG/001/2023 Rady Miejskiej w Gdańsku z dnia 23 maja 2023 r.

w sprawie rozpatrzenia wezwania (skierowanego do Rady Miejskiej przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą) do usunięcia naruszenia prawa

Na podstawie art. 18 ust. 1 oraz art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 567 ze zm.) w zw. z art. 403 ust. 4–5 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1973 ze zm.) Rada Miejska uchwala, co następuje.

§1

1. W dniu 15 kwietnia 2023 r. podmiot prowadzący działalność gospodarczą "Eko-Tech" wezwał Radę Gminy (Gdańsk) do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym zawartego w uchwale Rady Gminy Nr RMG/005/2022 z dnia 10 lutego 2022 r./2 marca 2022 r. w sprawie udzielania dotacji na zadania w zakresie ochrony środowiska polegającego np. na:

1) pominięciu przedsiębiorców w dotowaniu;

2) braku określenia stawki dotacji,

3) wadliwych przepisów dotyczących kontroli dotacji.

2. Rada Gminy (Gdańsk) uwzględnia wezwanie, o którym mowa w ust. 1.

§2

Upoważnia się Wójta Gminy do przekazania stanowiska Rady Miasta do podmiotu, który złożył wezwanie.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

……………………………… (Przewodniczący Rady Miasta)

Objaśnienia

W zakresie § 1 – w art. 101 ust. 1–3 ww. ustawy o samorządzie gminnym (w brzmieniu do 1 stycznia 2022 r.) istniał wymóg uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do organu gminy przed zaskarżeniem uchwały rady gminy do sądu administracyjnego; wymóg ten pozostaje nadal aktualny w stosunku do uchwał obowiązujących w Gdańsku, a podjętych przez ww. datą 31 grudnia 2021 r.

Brzmienie ww. art. 101 ust. 1–3 było wówczas następujące:

1. Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił.

2a. Skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę.

3. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.

Stosowanie ww. przepisów ma uzasadnienie w art. 17 ust. 2 ustawy z 7 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r. poz. 1211), gdzie podano, że przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, czyli po 1 maja 2022 r.

W sytuacji, gdy rada miasta uwzględnia wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, organy gminy powinny podjąć odpowiednie działania legislacyjne, aby wprowadzić odpowiednie modyfikacje w uchwale dotacyjnej.

W zakresie § 2 – stanowisko rady gminy zostanie przekazane do zainteresowanego podmiotu przez burmistrza miasta;

W zakresie § 3 – uchwała w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU. Niniejsze zarządzenie, co do zasady, wchodzi w życie z dniem podjęcia.