Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej

Prawo

finansowe

Kategoria

uchwała

Klucze

finanse publiczne, gmina, opinowanie, projekt uchwały budżetowej, samorząd, składanie wniosków, term, tryb prac, uchwalanie budżetu, uchwała

Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej to dokument określający proces, który należy przestrzegać podczas opracowywania projektu uchwały budżetowej. Szczegółowo reguluje on procedury, terminy i odpowiedzialność za przygotowanie kompleksowego projektu budżetu. Ustala również zasady konsultacji i uzgodnień w trakcie prac nad uchwałą budżetową.

Uchwała Nr 23/2023

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 20 listopada 2023 r.

w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Jabłonna

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.) oraz art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.)

Rada Gminy Jabłonna

uchwala, co następuje:

§1

1. Radni oraz przedstawiciele jednostek pomocniczych Gminy Jabłonna, w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, mogą składać do Wójta Gminy Jabłonna wnioski do projektu uchwały budżetowej*.

2. Jednostki organizacyjne Gminy Jabłonna, w tym samorządowe instytucje kultury, w terminie do 15 października roku poprzedzającego rok budżetowy, składają Wójtowi Gminy Jabłonna materiały planistyczne obejmujące w szczególności dane wskazujące na wielkość zapotrzebowania tych jednostek na środki budżetowe, a w przypadku gminnych jednostek budżetowych – obejmujące również wielkość prognozowanych w następnym roku środków stanowiących dochody budżetu Gminy Jabłonna**.

§2

1. Wójt Gminy Jabłonna sporządza projekt budżetu obejmujący:

1) prognozowane dochody budżetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na dochody bieżące i majątkowe, według ich źródeł, w tym w szczególności z tytułu dotacji i środków na finansowanie wydatków na realizację zadań finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych;

2) wydatki budżetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na wydatki:

a) bieżące, w tym:

– wydatki jednostek budżetowych, w tym na:

– wynagrodzenia i składki od nich naliczane,

– wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań,

– dotacje na zadania bieżące,

– świadczenia na rzecz osób fizycznych,

– wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych w części związanej z realizacją zadań Gminy Jabłonna,

– wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez Gminę Jabłonna przypadające do spłaty w danym roku budżetowym,

– obsługę długu Gminy Jabłonna,

– majątkowe, z określeniem nazwy zadania, w tym na:

– inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych w części związanej z realizacją zadań Gminy Jabłonna,

– zakup i objęcie akcji i udziałów,

– wniesienia wkładów do spółek prawa handlowego;

3) przychody i rozchody budżetu w układzie paragrafów klasyfikacji budżetowej.

2. W projekcie budżetu, w układzie i podziale, o którym mowa w ust. 1, wyodrębnia się:

1) dochody i wydatki finansowane z tych dochodów, związane ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu wynikającymi z:

a) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1119),

b) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 z późn. zm.),

c) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2519),

d) ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1360);

2) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zleconych Gminie Jabłonna odrębnymi ustawami;

3) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wykonywanych na mocy porozumień z organami administracji rządowej;

4) dochody i wydatki związane z realizacją zadań realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego;

5) wydatki finansowane ze środków stanowiących fundusz sołecki, dodatkowo z podziałem na poszczególne sołectwa Gminy Jabłonna oraz przedsięwzięcia przewidziane do realizacji na obszarze sołectwa w ramach środków tego funduszu.

3. W celu zapewnienia przejrzystości budżetu, zestawienia dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów sporządza się w formie tabelarycznej.

§3

1. Wójt Gminy Jabłonna sporządza uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej obejmujące:

1) ogólne informacje o projekcie budżetu, w tym o:

a) stanie zadłużenia gminy,

b) przeznaczeniu planowanej nadwyżki budżetu lub źródłach pokrycia planowanego deficytu budżetu,

c) spłatach wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów;

2) szczegółowe omówienie dochodów z poszczególnych źródeł, ze wskazaniem sposobu i podstaw ich obliczenia;

3) szczegółowe uzasadnienie poszczególnych rodzajów wydatków, w tym:

a) wydatków bieżących jednostek budżetowych,

b) wydatków majątkowych.

2. Materiały informacyjne, które Wójt Gminy Jabłonna przedłoży Radzie Gminy Jabłonna wraz z projektem uchwały budżetowej, obejmują:

1) tabelaryczne zestawienia projektowanych dochodów i wydatków wraz z odniesieniem do planu roku poprzedniego oraz jego wykonania za okres trzech kwartałów;

2) tabelaryczne zestawienie zadań inwestycyjnych planowanych do realizacji w roku budżetowym, z określeniem:

a) działu i rozdziału klasyfikacji budżetowej,

b) nazwy inwestycji,

c) ogólnego kosztu inwestycji, w tym nakładów do poniesienia w roku budżetowym,

d) źródeł finansowania,

e) krótkiego opisu rzeczowego zakresu zadania inwestycyjnego,

f) stanu przygotowania inwestycji,

g) daty rozpoczęcia i zakończenia robót.

§4

1. Przewodniczący Rady Gminy Jabłonna przesyła niezwłocznie po otrzymaniu od Wójta Gminy Jabłonna projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi do zaopiniowania stałym komisjom Rady Gminy Jabłonna.

2. Komisje w terminie 14 dni odbywają posiedzenia i formułują na piśmie opinie o projekcie uchwały budżetowej. W przypadku zgłoszenia propozycji wprowadzenia do budżetu nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie komisja ma obowiązek wskazania źródła jego sfinansowania.

3. Opinie poszczególnych komisji są podstawą do sformułowania, w terminie 7 dni od daty ich przedstawienia Komisji Budżetowo-Finansowej, ostatecznej opinii o projekcie uchwały budżetowej.

4. W posiedzeniu Komisji Budżetowo-Finansowej, na którym opiniowany jest projekt budżetu, uczestniczą przewodniczący pozostałych komisji lub upoważnione przez komisję osoby.

§5

1. Po sporządzeniu na piśmie przez Komisję Budżetowo-Finansową opinii o projekcie uchwały budżetowej wraz z ewentualnymi wnioskami do projektu tej uchwały przedkładana jest ona niezwłocznie Wójtowi Gminy Jabłonna w celu zapoznania się z jej treścią.

2. Na podstawie opinii Komisji Budżetowo-Finansowej Wójt Gminy Jabłonna, z własnej inicjatywy, może wnieść autopoprawkę do projektu uchwały budżetowej.

§6

Przewodniczący Rady zwołuje sesję Rady w terminie umożliwiającym uchwalenie budżetu do końca roku poprzedzającego rok budżetowy, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do 31 marca roku budżetowego.

§7

1. Porządek sesji budżetowej uwzględnia następujące punkty:

1) odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem;

2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie o projekcie uchwały budżetowej;

3) odczytanie opinii Komisji Budżetowo-Finansowej;

4) odczytanie stanowiska Wójta Gminy Jabłonna o zmianach proponowanych przez Komisję Budżetowo-Finansową;

5) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej;

6) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej zawierającym wnioski Komisji Budżetowo-Finansowej i ewentualne autopoprawki Wójta Gminy Jabłonna.

2. Rada Gminy Jabłonna uchwala uchwałę budżetową przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do 31 marca roku budżetowego.

§8

W kwestiach nieuregulowanych w niniejszej uchwale mają zastosowanie odrębne przepisy, w tym w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisy Statutu Gminy Jabłonna.

§9

Traci moc uchwała Nr 15/2022 Rady Gminy Jabłonna z dnia 15 listopada 2022 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Jabłonna***.

§ 10

Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy Jabłonna.

§ 11

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy Jan Kowalski

[PODPIS]

Podsumowując, omawiana uchwała ma kluczowe znaczenie dla przejrzystości i efektywności procesu budżetowego. Dzięki precyzyjnie określonym zasadom i procedurom, zapewnia przejrzystość, spójność i skuteczność działań związanych z przygotowaniem uchwały budżetowej.