Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej
- Prawo
finansowe
- Kategoria
uchwała
- Klucze
finanse publiczne, gmina, opinowanie, projekt uchwały budżetowej, samorząd, składanie wniosków, term, tryb prac, uchwalanie budżetu, uchwała
Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej to dokument określający proces, który należy przestrzegać podczas opracowywania projektu uchwały budżetowej. Szczegółowo reguluje on procedury, terminy i odpowiedzialność za przygotowanie kompleksowego projektu budżetu. Ustala również zasady konsultacji i uzgodnień w trakcie prac nad uchwałą budżetową.
Uchwała Nr 23/2023
Rady Gminy Jabłonna
z dnia 20 listopada 2023 r.
w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Jabłonna
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.) oraz art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.)
Rada Gminy Jabłonna
uchwala, co następuje:
§1
1. Radni oraz przedstawiciele jednostek pomocniczych Gminy Jabłonna, w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, mogą składać do Wójta Gminy Jabłonna wnioski do projektu uchwały budżetowej*.
2. Jednostki organizacyjne Gminy Jabłonna, w tym samorządowe instytucje kultury, w terminie do 15 października roku poprzedzającego rok budżetowy, składają Wójtowi Gminy Jabłonna materiały planistyczne obejmujące w szczególności dane wskazujące na wielkość zapotrzebowania tych jednostek na środki budżetowe, a w przypadku gminnych jednostek budżetowych – obejmujące również wielkość prognozowanych w następnym roku środków stanowiących dochody budżetu Gminy Jabłonna**.
§2
1. Wójt Gminy Jabłonna sporządza projekt budżetu obejmujący:
1) prognozowane dochody budżetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na dochody bieżące i majątkowe, według ich źródeł, w tym w szczególności z tytułu dotacji i środków na finansowanie wydatków na realizację zadań finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych;
2) wydatki budżetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na wydatki:
a) bieżące, w tym:
– wydatki jednostek budżetowych, w tym na:
– wynagrodzenia i składki od nich naliczane,
– wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań,
– dotacje na zadania bieżące,
– świadczenia na rzecz osób fizycznych,
– wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych w części związanej z realizacją zadań Gminy Jabłonna,
– wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez Gminę Jabłonna przypadające do spłaty w danym roku budżetowym,
– obsługę długu Gminy Jabłonna,
– majątkowe, z określeniem nazwy zadania, w tym na:
– inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych w części związanej z realizacją zadań Gminy Jabłonna,
– zakup i objęcie akcji i udziałów,
– wniesienia wkładów do spółek prawa handlowego;
3) przychody i rozchody budżetu w układzie paragrafów klasyfikacji budżetowej.
2. W projekcie budżetu, w układzie i podziale, o którym mowa w ust. 1, wyodrębnia się:
1) dochody i wydatki finansowane z tych dochodów, związane ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu wynikającymi z:
a) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1119),
b) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 z późn. zm.),
c) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2519),
d) ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1360);
2) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zleconych Gminie Jabłonna odrębnymi ustawami;
3) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wykonywanych na mocy porozumień z organami administracji rządowej;
4) dochody i wydatki związane z realizacją zadań realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego;
5) wydatki finansowane ze środków stanowiących fundusz sołecki, dodatkowo z podziałem na poszczególne sołectwa Gminy Jabłonna oraz przedsięwzięcia przewidziane do realizacji na obszarze sołectwa w ramach środków tego funduszu.
3. W celu zapewnienia przejrzystości budżetu, zestawienia dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów sporządza się w formie tabelarycznej.
§3
1. Wójt Gminy Jabłonna sporządza uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej obejmujące:
1) ogólne informacje o projekcie budżetu, w tym o:
a) stanie zadłużenia gminy,
b) przeznaczeniu planowanej nadwyżki budżetu lub źródłach pokrycia planowanego deficytu budżetu,
c) spłatach wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów;
2) szczegółowe omówienie dochodów z poszczególnych źródeł, ze wskazaniem sposobu i podstaw ich obliczenia;
3) szczegółowe uzasadnienie poszczególnych rodzajów wydatków, w tym:
a) wydatków bieżących jednostek budżetowych,
b) wydatków majątkowych.
2. Materiały informacyjne, które Wójt Gminy Jabłonna przedłoży Radzie Gminy Jabłonna wraz z projektem uchwały budżetowej, obejmują:
1) tabelaryczne zestawienia projektowanych dochodów i wydatków wraz z odniesieniem do planu roku poprzedniego oraz jego wykonania za okres trzech kwartałów;
2) tabelaryczne zestawienie zadań inwestycyjnych planowanych do realizacji w roku budżetowym, z określeniem:
a) działu i rozdziału klasyfikacji budżetowej,
b) nazwy inwestycji,
c) ogólnego kosztu inwestycji, w tym nakładów do poniesienia w roku budżetowym,
d) źródeł finansowania,
e) krótkiego opisu rzeczowego zakresu zadania inwestycyjnego,
f) stanu przygotowania inwestycji,
g) daty rozpoczęcia i zakończenia robót.
§4
1. Przewodniczący Rady Gminy Jabłonna przesyła niezwłocznie po otrzymaniu od Wójta Gminy Jabłonna projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi do zaopiniowania stałym komisjom Rady Gminy Jabłonna.
2. Komisje w terminie 14 dni odbywają posiedzenia i formułują na piśmie opinie o projekcie uchwały budżetowej. W przypadku zgłoszenia propozycji wprowadzenia do budżetu nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie komisja ma obowiązek wskazania źródła jego sfinansowania.
3. Opinie poszczególnych komisji są podstawą do sformułowania, w terminie 7 dni od daty ich przedstawienia Komisji Budżetowo-Finansowej, ostatecznej opinii o projekcie uchwały budżetowej.
4. W posiedzeniu Komisji Budżetowo-Finansowej, na którym opiniowany jest projekt budżetu, uczestniczą przewodniczący pozostałych komisji lub upoważnione przez komisję osoby.
§5
1. Po sporządzeniu na piśmie przez Komisję Budżetowo-Finansową opinii o projekcie uchwały budżetowej wraz z ewentualnymi wnioskami do projektu tej uchwały przedkładana jest ona niezwłocznie Wójtowi Gminy Jabłonna w celu zapoznania się z jej treścią.
2. Na podstawie opinii Komisji Budżetowo-Finansowej Wójt Gminy Jabłonna, z własnej inicjatywy, może wnieść autopoprawkę do projektu uchwały budżetowej.
§6
Przewodniczący Rady zwołuje sesję Rady w terminie umożliwiającym uchwalenie budżetu do końca roku poprzedzającego rok budżetowy, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do 31 marca roku budżetowego.
§7
1. Porządek sesji budżetowej uwzględnia następujące punkty:
1) odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem;
2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie o projekcie uchwały budżetowej;
3) odczytanie opinii Komisji Budżetowo-Finansowej;
4) odczytanie stanowiska Wójta Gminy Jabłonna o zmianach proponowanych przez Komisję Budżetowo-Finansową;
5) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej;
6) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej zawierającym wnioski Komisji Budżetowo-Finansowej i ewentualne autopoprawki Wójta Gminy Jabłonna.
2. Rada Gminy Jabłonna uchwala uchwałę budżetową przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do 31 marca roku budżetowego.
§8
W kwestiach nieuregulowanych w niniejszej uchwale mają zastosowanie odrębne przepisy, w tym w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisy Statutu Gminy Jabłonna.
§9
Traci moc uchwała Nr 15/2022 Rady Gminy Jabłonna z dnia 15 listopada 2022 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Jabłonna***.
§ 10
Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy Jabłonna.
§ 11
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy Jan Kowalski
[PODPIS]
Podsumowując, omawiana uchwała ma kluczowe znaczenie dla przejrzystości i efektywności procesu budżetowego. Dzięki precyzyjnie określonym zasadom i procedurom, zapewnia przejrzystość, spójność i skuteczność działań związanych z przygotowaniem uchwały budżetowej.