Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej
- Prawo
finansowe
- Kategoria
uchwała
- Klucze
budżet, komisja budżetowo-finansowa, opinie, powiat, procedury, projekt uchwały budżetowej, radni, terminy, tryb prac, uchwała, zarząd powiatu
Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej jest dokumentem określającym szczegółowy proces tworzenia projektu budżetu. W uchwale zawarte są zasady, terminy oraz podział obowiązków dotyczących przygotowania propozycji budżetu danej jednostki. Proces ten obejmuje analizę potrzeb finansowych, dyskusje, konsultacje oraz ostateczne przyjęcie projektu uchwały budżetowej.
Uchwała Nr 12/2023
Rady Powiatu Wrocławskiego
z dnia 23 listopada 2023 r.
w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Powiatu Wrocławskiego
Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526) oraz art. 227 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.) Rada Powiatu Wrocławskiego uchwala, co następuje:
§1
1. Radni, w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, mogą składać do Zarządu Powiatu Wrocławskiego wnioski do projektu uchwały budżetowej*.
2. Powiatowe służby, inspekcje i straże, w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, składają Zarządowi Powiatu Wrocławskiego materiały planistyczne obejmujące w szczególności dane wskazujące na wielkość zapotrzebowania tych jednostek na środki budżetowe.
3. W terminie, o którym mowa w ust. 2, jednostki organizacyjne powiatu, w tym samorządowe instytucje kultury, składają Zarządowi Powiatu Wrocławskiego materiały planistyczne obejmujące w szczególności dane wskazujące na wielkość zapotrzebowania tych jednostek na środki budżetowe, a w przypadku powiatowych jednostek budżetowych – obejmujące również wielkość prognozowanych w następnym roku środków stanowiących dochody budżetu Powiatu Wrocławskiego**.
§2
1. Zarząd Powiatu Wrocławskiego sporządza projekt budżetu obejmujący:
1) prognozowane dochody budżetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na dochody bieżące i majątkowe, według ich źródeł, w tym w szczególności z tytułu dotacji i środków na finansowanie wydatków na realizację zadań finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy o finansach publicznych;
2) wydatki budżetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na wydatki:
a) bieżące, w tym:
– wydatki jednostek budżetowych, w tym na:
– wynagrodzenia i składki od nich naliczane,
– wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań,
– dotacje na zadania bieżące,
– świadczenia na rzecz osób fizycznych,
– wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy o finansach publicznych w części związanej z realizacją zadań Powiatu Wrocławskiego,
– wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez Powiat Wrocławski przypadające do spłaty w danym roku budżetowym,
– obsługę długu Powiatu Wrocławskiego,
– majątkowe, z określeniem nazwy zadania, w tym na:
– inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, w części związanej z realizacją zadań Powiatu Wrocławskiego,
– zakup i objęcie akcji i udziałów,
– wniesienia wkładów do spółek prawa handlowego;
3) przychody i rozchody budżetu w układzie paragrafów klasyfikacji budżetowej.
2. W projekcie budżetu, w układzie i podziale, o którym mowa w ust. 1, wyodrębnia się:
1) dochody i wydatki finansowane z tych dochodów, związane ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu wynikającymi z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 z późn. zm.);
2) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zleconych Powiatowi Wrocławskiemu odrębnymi ustawami;
3) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wykonywanych na mocy porozumień z organami administracji rządowej;
4) dochody i wydatki związane z realizacją zadań realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego.
3. W celu zapewnienia przejrzystości budżetu, zestawienia dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów sporządza się w formie tabelarycznej.
§3
1. Zarząd Powiatu Wrocławskiego sporządza uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej obejmujące:
1) ogólne informacje o projekcie budżetu, w tym o:
a) stanie zadłużenia powiatu,
b) przeznaczeniu planowanej nadwyżki budżetu lub źródłach pokrycia planowanego deficytu budżetu,
c) spłatach wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów;
2) szczegółowe omówienie dochodów z poszczególnych źródeł, w podziale na dochody własne, subwencje, dotacje i środki europejskie, ze wskazaniem sposobu i podstaw ich obliczenia;
3) szczegółowe uzasadnienie poszczególnych rodzajów wydatków, w tym:
a) wydatków jednostek budżetowych, z wyszczególnieniem wynagrodzeń i składek od nich naliczanych oraz wydatków związanych z realizacją ich statutowych zadań,
b) dotacji udzielanych z budżetu, z wyszczególnieniem jednostek dotowanych,
c) wydatków majątkowych;
4) charakterystykę źródeł dochodów gromadzonych na wydzielonym rachunku jednostek oświatowych i wydatków nimi finansowanych.
2. Materiały informacyjne, które Zarząd Powiatu Wrocławskiego przedłoży Radzie Powiatu Wrocławskiego wraz z projektem uchwały budżetowej, obejmują:
1) tabelaryczne zestawienia projektowanych dochodów i wydatków wraz z odniesieniem do planu roku poprzedniego oraz jego wykonania za okres I-III kwartał,
2) tabelaryczne zestawienie zadań inwestycyjnych planowanych do realizacji w roku budżetowym, z określeniem:
a) działu i rozdziału klasyfikacji budżetowej,
b) nazwy inwestycji,
c) ogólnego kosztu inwestycji, w tym nakładów do poniesienia w roku budżetowym,
d) źródeł finansowania,
e) krótkiego opisu rzeczowego zakresu zadania inwestycyjnego,
f) stanu przygotowania inwestycji,
g) daty rozpoczęcia i zakończenia robót.
§4
1. Przewodniczący Rady Powiatu Wrocławskiego przesyła niezwłocznie po otrzymaniu od Zarządu Powiatu Wrocławskiego projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi do zaopiniowania stałym komisjom Rady Powiatu Wrocławskiego.
2. Komisje w terminie 14 dni odbywają posiedzenia i formułują na piśmie opinie o projekcie uchwały budżetowej. W przypadku zgłoszenia propozycji wprowadzenia do budżetu nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie, komisja ma obowiązek wskazania źródła jego sfinansowania.
3. Opinie poszczególnych komisji są podstawą do sformułowania, w terminie 7 dni od daty ich przedstawienia Komisji Budżetowo-Finansowej, ostatecznej opinii o projekcie uchwały budżetowej.
4. W posiedzeniu Komisji Budżetowo-Finansowej, na którym opiniowany jest projekt budżetu, uczestniczą przewodniczący pozostałych komisji lub upoważnione przez komisję osoby.
§5
1. Po sporządzeniu na piśmie przez Komisję Budżetowo-Finansową opinii o projekcie uchwały budżetowej wraz z ewentualnymi wnioskami do projektu tej uchwały przedkładana jest Zarządowi Powiatu Wrocławskiego najpóźniej na 7 dni przed planowanym terminem sesji budżetowej w celu zapoznania się z jej treścią.
2. Na podstawie opinii Komisji Budżetowo-Finansowej Zarząd Powiatu Wrocławskiego, z własnej inicjatywy, może wnieść autopoprawkę do projektu uchwały budżetowej.
§6
Przewodniczący Rady zwołuje sesję Rady w terminie umożliwiającym uchwalenie budżetu do końca roku poprzedzającego rok budżetowy, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do 31 marca roku budżetowego.
§7
1. Porządek sesji budżetowej uwzględnia następujące punkty:
1) odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem;
2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu o projekcie uchwały budżetowej;
3) odczytanie opinii Komisji Budżetowo-Finansowej;
4) odczytanie stanowiska Zarządu Powiatu Wrocławskiego o zmianach proponowanych przez Komisję Budżetowo-Finansową;
5) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej;
6) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej zawierającym wnioski Komisji Budżetowo-Finansowej i ewentualne autopoprawki Zarządu Powiatu Wrocławskiego.
2. Rada Powiatu Wrocławskiego uchwala uchwałę budżetową przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do 31 marca roku budżetowego.
§8
W kwestiach nieuregulowanych w niniejszej uchwale mają zastosowanie odrębne przepisy, w tym w szczególności ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisy Statutu Powiatu Wrocławskiego.
§9
Traci moc uchwała Nr 11/2022 Rady Powiatu Wrocławskiego z dnia 24 listopada 2022 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Powiatu Wrocławskiego***.
§ 10
Wykonanie uchwały zleca się Zarządowi Powiatu Wrocławskiego.
§ 11
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu Wrocławskiego Jan Kowalski
Jan Kowalski
Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej to kluczowy dokument określający procedury związane z przygotowaniem budżetu. Poprzez określenie klarownych zasad, harmonogramu działań oraz odpowiedzialności, uchwała umożliwia przejrzyste i efektywne przygotowanie projektu budżetu, co wpływa na skuteczne zarządzanie finansami jednostki.