Decyzja w sprawie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych

, dnia 22.03.2024 r.

Prezydent MiastaOPS/ 1234/2024 /

Pan/PaniJan Kowalskiul. Kwiatowa 1234-567 Kwiatowo–Decyzja

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Kodeks postępowaniaadministracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1886), art. 30 ust. 1, 2 pkt 4, ust. 2b, 7 ustawy zdnia 28 listopada 2000 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 615) orazupoważnienia Prezydenta Miasta nr 123.Z 456, udzielonego zastępcy dyrektoraOśrodka Pomocy Społecznej w Krakowie do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeńrodzinnych, a także do wydawania w tych sprawach decyzji,

uznaję,

że kwota wypłacona w okresie od 01.09.2023 r. do 31.12.2023 r. w wysokości 1200 zł (słownie:tysiąc dwieście złotych) jest nienależnie pobranym zasiłkiem rodzinnym wraz z dodatkami na córkę Annę.

Zobowiązuję

Pana(-nią), zam. ul. Kwiatowa 12, 34-567 Kwiatowo, do zwrotu kwoty 1200 zł (słownie: tysiąc dwieście złotych).

Należną kwotę należy wpłacić w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja staje sięostateczna:

1) na konto Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie na rachunek bankowy nr 12 3456 7890 1234 5678 9012 3456 lub2) do kasy Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie (kasa czynna: poniedziałek i środa, w godz.8:00 po 15:00 dniu każdego miesiąca).

Uzasadnienie

W dniu 15.08.2023 r. złożył(a) Pan(i) w Ośrodku Pomocy Społecznej w Krakowie wniosek o ustalenieprawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków na córkę Annę. Organ 25.08.2023 r. wydał decyzjęprzyznającą Panu(-ni) prawo do zasiłku rodzinnego na córkę Annę wraz z dodatkiem dozasiłku rodzinnego na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w którejznajduje się szkoła, oraz jednorazowym dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego2023/2024.

W dniu 15.11.2023 r. Pana(-ni) córka – Anna – wraz ze swoim opiekunem prawnym, paniąMaria Nowak poinformowała Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie, że 10.07.2023 r. został(a) Pan(i)pozbawiony(-na) praw rodzicielskich do córki. Ośrodek Pomocy Społecznej 18.11.2023 r. wezwałPana(-nią) do złożenia oświadczenia o obecnej sytuacji rodzinnej. W dniu 22.11.2023 r. stawił(a)się Pan(i) na wezwanie i oświadczył(a), że sprawa o pozbawienie władzy rodzicielskiej nadcórką Anną odbyła się 10.07.2023 r. W dniu 25.11.2023 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie wystąpił, wtrybie art. 25 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, do Sądu Rejonowego w Krakowie zprośbą o przesłanie postanowienia Sądu Rejonowego w Krakowie z 10.07.2023 r. o pozbawieniuPana(-ni) wykonywania władzy rodzicielskiej nad małoletnią Anną oraz o umieszczeniumałoletniej w domu dziecka. Organ 01.12.2023 r. otrzymał takie postanowienie. Jednocześnie 02.12.2023 r.opiekun prawny małoletniej Anny – pani Maria Nowak – dostarczyła do Ośrodka PomocySpołecznej postanowienie Sądu Rejonowego w Krakowie z 12.07.2023 r. o ustanowieniu jejopiekunem prawnym małoletniej Anny.

Mając powyższe na uwadze, organ z urzędu wszczął postępowanie administracyjne i 05.12.2023 r.skierował do Pana(-ni) zawiadomienie w tej sprawie z jednoczesnym wezwaniem, w trybieart. 25 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, do złożenia wyjaśnień dotyczących obecnejsytuacji rodzinnej. 08.12.2023 r. stawił(a) się Pan(i) na wezwanie i oświadczył(a), że obecniemieszka sam(a), nie sprawuje opieki nad małoletnią córką Anną. Córka mieszka wraz zopiekunem prawnym – panią Marią Nowak. Zauważył(a) Pan(i) również, że mimo postanowienia oumieszczeniu córki w domu dziecka córka tam nie trafiła. Jednocześnie organ wystąpiłponownie do Sądu Rodzinnego w Krakowie z zapytaniem o wykonanie postanowienia SąduRejonowego w Krakowie z 10.07.2023 r. oraz o potwierdzenie ustanowienia pani Marii Nowak opiekunemprawnym małoletniej Anny. W dniu 15.12.2023 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie otrzymałinformację od prezesa Sądu Rejonowego w Krakowie potwierdzającą ustanowienie paniMarii Nowak opiekunem prawnym małoletniej Anny, a także poinformował o tym, że małoletnia niezostała umieszczona w domu dziecka ze względu na jej sytuację osobistą.

Z uwagi na to, że wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności istniejące w dniuwydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję z 25.08.2023 r., organ postanowił18.12.2023 r. wznowić z urzędu postępowanie administracyjne (postanowienie nr OPS/ŚR/ 5678) wsprawie przyznania Panu(-ni) prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okreszasiłkowy 2023/2024.

W toku przeprowadzonego postępowania, zgodnie z art. 149 § 2 ustawy – Kodekspostępowaniu administracyjnego, organ uzyskał informacje, na podstawie których stwierdził,że w dniu składania wniosku o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego nie poinformował(a)Pan(i) organu o pozbawieniu jej władzy rodzicielskiej nad małoletnią córką – Anną.Organ powyższe stwierdził na podstawie dokumentów uzyskanych z Sądu Rejonowego wKrakowie, z Domu Dziecka w Krakowie oraz na podstawie złożonych przez panią Marię Nowak,oraz panią Annę Kowalską oświadczeń.

Analizując całość sprawy, organ uznał, że spełnione zostały następujące przesłankiuzasadniające wznowienie postępowania:1) decyzja przyznająca prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na małoletnią stała sięostateczna;2) wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejącew dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję (art. 145 § 1 pkt 5 ustawy –Kodeks postępowania administracyjnego);3) nie został przekroczony 5-letni termin, określony w art. 146 § 1 ustawy – Kodekspostępowania administracyjnego.

Tym samym wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie przyznania Panu(-ni)prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2023/2024 jest w pełnizasadne.

Po ustaleniu zasadności wznowienia postępowania organ rozpatrzył złożony 15.08.2023 r. przezPana(-nią) wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami i stwierdził, żepozbawienie Pana(-ni) praw rodzicielskich do małoletniej córki Anny powoduje, że nie jestPan(i) osobą uprawnioną do uzyskania prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na todziecko. Tym samym złożony przez Pana(-nią) wniosek powinien zostać rozpatrzonyodmownie.

Mając na uwadze całość przedmiotowej sprawy, na podstawie uzyskanych informacji(dokumenty, oświadczenia) w myśl przepisu art. 151 § 1 pkt 2 w nawiązaniu do art. 145 § 1pkt 5 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego po ponownym rozpoznaniu sprawypod względem faktycznym i prawnym organ:1) uchylił z dniem 18.12.2023 r. decyzję nr OPS/ŚR/ 1234 z 25.08.2023 r. przyznającą prawo dozasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na małoletnią Annę ze względu na niezgłoszenie przezPana(-nią) faktu pozbawienia jej praw rodzicielskich do małoletniej córki Anny zgodnie zpostanowieniem Sądu Rejonowego w Krakowie z 10.07.2023 r.; powyższe miało istotne znaczenie dlarozstrzygnięcia sprawy ze względu na legitymację prawną wnioskodawczyni do uzyskaniaprawa do świadczeń rodzinnych wraz z dodatkami;2) odmówił przyznania prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na małoletniąAnnę ze względu na niespełnienie przesłanek prawnych określonych w ustawie o świadczeniachrodzinnych, kwalifikujących do pobierania powyższych świadczeń w okresie zasiłkowym2023/2024.

Decyzja nr OPS/ŚR/ 9012 z 18.12.2023 r. stała się ostateczna.

W dniu 10.01.2024 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie pismem nr OPS/ŚR/ 7890/wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia, czy świadczenia wypłacone napodstawie decyzji administracyjnej nr OPS/ŚR/ 1234 z 25.08.2023 r. uchylonej decyzją nrOPS/ŚR/ 9012 z 18.12.2023 r. w trybie art. 151 § 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 ustawy –Kodeks postępowania administracyjnego były świadczeniami nienależnie pobranymi przezpanią Annę Kowalską. Strona została poinformowana o możliwości zapoznania się ze zgromadzonymiw sprawie materiałami w terminie 7 dni od daty otrzymania zawiadomienia o wszczęciupostępowania administracyjnego oraz możliwości dostarczenia dodatkowychdokumentów/informacji mogących mieć znaczenie w przedmiotowej sprawie.

W dniu 15.01.2024 r. zgłosił(a) się Pan(i) do Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie i złożył(a) wtrybie art. 10 § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oświadczenie o swojejsytuacji rodzinnej i dochodowej w okresie dotyczącym okresu zasiłkowego 2023/2024 ażdo chwili obecnej. W ocenie organu złożone wyjaśnienia nie wystarczają, by organ mógłodstąpić od dochodzenia zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W chwiliskładania wniosku o przyznanie prawa do świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy2023/2024, tj. 15.08.2023 r., był(a) Pan(i) świadomy(-ma) faktu, że został(a) pozbawiony(-na)władzy rodzicielskiej nad córką Anną i o tym fakcie nie poinformował(a) organuwypłacającego świadczenia rodzinne. Tym samym zataił(a) Pan(i) przed organem istotnefakty mające wpływ na rozstrzygnięcie. W następstwie tego organ wznowił postępowanieadministracyjne i wydał decyzję, w wyniku której:1) uchylił z dniem 18.12.2023 r. decyzję nr OPS/ŚR/ 1234 z 25.08.2023 r. przyznającą prawo dozasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na małoletnią Annę ze względu niezgłoszenie przez Pana(-nią) faktu pozbawienia praw rodzicielskich do małoletniej córki Anny zgodnie z postanowieniemSądu Rejonowego w Krakowie z 10.07.2023 r.; powyższe miało istotne znaczenie dla rozstrzygnięciasprawy ze względu na legitymację prawną wnioskodawczyni do uzyskania prawa doświadczeń rodzinnych wraz z dodatkami;2) odmówił przyznania prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na małoletniąAnnę ze względu na niespełnienie przesłanek prawnych określonych w ustawie o świadczeniachrodzinnych, kwalifikujących do pobierania powyższych świadczeń w okresie zasiłkowymtrwającym od 01.09.2023 do 31.08.2024.

Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych oznacza to, że świadczeniawypłacone na podstawie decyzji nr OPS/ŚR/ 1234 z 25.08.2023 r. są świadczeniami nienależniepobranymi.

Podstawa prawna

Artykuł 20 ustawy o świadczeniach rodzinnych:1. Organ właściwy realizuje zadania w zakresie świadczeń rodzinnych jako zadanie zlecone zzakresu administracji rządowej.2. Postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych prowadzi organ właściwy.3. Organ właściwy może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownikaurzędu albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy,a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostkiorganizacyjnej gminy do prowadzenia postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 2, atakże do wydawania w tych sprawach decyzji.4. W przypadku upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej, w ośrodku tym tworzysię komórkę organizacyjną do realizacji świadczeń rodzinnych. Realizacja świadczeńrodzinnych nie może powodować nieprawidłowości w wykonywaniu zadań pomocyspołecznej, a także nie może naruszać norm zatrudnienia pracowników socjalnychokreślonych w przepisach o pomocy społecznej.

Artykuł 30 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych: Osoba, która pobrała nienależnieświadczenia rodzinne, jest obowiązana do ich zwrotu.

Artykuł 30 ust. 2 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych: Świadczenia rodzinne przyznanena podstawie decyzji, której następnie stwierdzono nieważność z powodu jej wydania bezpodstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa albo świadczenie rodzinne przyznane napodstawie decyzji, która została następnie uchylona w wyniku wznowienia postępowania iosobie odmówiono prawa do świadczenia rodzinnego.

Artykuł 30 ust. 2b ustawy o świadczeniach rodzinnych: Od kwot nienależnie pobranychświadczeń rodzinnych, o których mowa w ust. 2 pkt 1–3 i 5, naliczane są odsetki ustawowe zaopóźnienie.

Artykuł 30 ust. 7 ustawy o świadczeniach rodzinnych: Nienależnie pobrane świadczeniarodzinne podlegają egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym wadministracji.

W związku z powyższym postanowiono jak na wstępie.

Pouczenie

Od niniejszej decyzji przysługuje prawo wniesienia odwołania do Samorządowego KolegiumOdwoławczego w Krakowie za pośrednictwem dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie,w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

W przypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innychzmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, w tym na wysokośćotrzymywanych świadczeń, osoba uprawniona do świadczeń rodzinnych jest zobowiązana doniezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia zgodnie z art. 25ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Na podstawie art. 41 § 1 i 2 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego w tokupostępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomićorgan administracji publicznej o każdej zmianie swojego adresu. W razie zaniedbania tegoobowiązku doręczenie pisma pod dotychczasowy adres ma skutek prawny.

Na podstawie art. 127a ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego:§ 1. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa downiesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.§ 2. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu sięprawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania decyzja staje sięostateczna i prawomocna.

(podpis)

Otrzymują:1. Jan Kowalski, ul. Kwiatowa 12, 34-567 Kwiatowo2. Maria Nowak, ul. Słoneczna 2, 30-123 Kraków