Uchwała w sprawie ustanowienia świadczenia rodzinnego

Uchwała Rady Gminy Jabłonna

Nr 12/2023 z dnia 24 marca 2023 r.

w sprawie – ustanowienia świadczenia rodzinnego w związku z urodzeniem lub

adoptowaniem dwojga i więcej dzieci

Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559) w zw. z art. 16 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 ze zm.) Rada Gminy Jabłonna uchwala, co następuje.

§1

1. Postanawia się ustanowić specjalne świadczenie rodzinne w związku z:

1) urodzeniem dwojga lub więcej dzieci podczas jednego porodu,

2) adopcją dwojga lub więcej dzieci

– w wysokości 2000 zł.

2. Świadczenie będzie wypłacane z budżetu gminy, co roku, do ukończenia przez dzieci 18 roku życia.

§2

1. Świadczenie przysługuje rodzicom lub rodzicowi samotnie wychowującemu dzieci, którzy spełnią – oprócz warunki z § 1, następujące warunki:

1) zamieszkują na terenie gminy,

2) przedłożą akty urodzenia dzieci.

2. Warunek zamieszkiwania w gminie musi być spełniony, aby świadczenie przysługiwało w danym roku budżetowym.

§3

Świadczenie przysługuje bez względu na wysokość dochodów rodziców lub rodzica samotnie wychowującego dzieci.

§4

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§5

Uchwała wchodzi w życie z dniem po 14 dniach od dnia ogłoszenia w Dzienniku Województwa Mazowieckiego.

..................

Przewodniczący Rady Gminy

Uzasadnienie

Z art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.

Z kolei, z art. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika, że:

1. Rada gminy, biorąc pod uwagę lokalne potrzeby w zakresie świadczeń na rzecz rodziny, może w drodze uchwały, ustanowić dla osób zamieszkałych na terenie jej działania świadczenia na rzecz rodziny inne niż określone w art. 4 pkt 1-3, 5 i 6.

2. Szczegółowe zasady przyznawania świadczeń, o których mowa w ust. 1, oraz ich wysokość określa uchwała, o której mowa w ust. 1.

3. Do świadczeń, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów rozdziałów 2, 3 i 4.

4. Wypłaty świadczeń, o których mowa w ust. 1, finansowane są ze środków własnych gminy.

Na mocy ww. przepisów rada gminy może wprowadzić inne świadczenia, niż wymienione w art. 4 pkt 1-3 i 5-6, a tam wymieniono: zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego; świadczenia opiekuńcze (zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy oraz świadczenie pielęgnacyjne); zapomogę wypłacaną przez gminy, na podstawie art. 17; jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia się dziecka oraz świadczenie rodzicielskie.

W orzecznictwie nadzorczym z podanego zakresu przedmiotowego wskazuje się, że uchwała podjęta na podstawie art. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych powinna określać szczegółowe zasady przyznawania świadczeń oraz ich wysokość. Pod pojęciem „zasad przyznawania świadczeń" należy zatem rozumieć w szczególności: określenie osób uprawnionych do świadczenia, kryteriów i trybu jego przyznania oraz sposobu wypłaty. Zasad przyznawania świadczenia nie stanowią zaś regulacje dotyczące zwrotu nienależnie pobranego świadczenia (por. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 15 lutego 2021 r., NK-III.4012.1.2.2021).

W ocenie radnych gmina powinna podjąć aktywne działania ukierunkowane na wsparcie rodzin wielodzietnych. Jednym z przejawów tego wsparcia jest niniejsza uchwała, która ma wspomagać rodziny, w których narodziło się co najmniej dwoje dzieci, albo rodziny, które adoptowały co najmniej dwoje dzieci.

Wsparcie ma być przekazywane co roku, aż do ukończenia przez dzieci 18 roku życia.

Z powyższych względów podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne i uzasadnione.