Uchwała w sprawie ustalenia stawki za kilometr przebiegu pojazdu

Uchwała Nr GN.67.2023 Rady Gminy Zabierzów z dnia 2023-10-26

w sprawie – ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu na cele przewozu dzieci niepełnosprawnych

(nowelizacja ustawy Prawo oświatowe z 2023-09-01)

Działając na podstawie art. 32 ustawy z 2023-07-15 o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1590) w zw. z art. 34 ust. 3–5 ustawy z 2017-09-01 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1730 ze zm.) oraz na podstawie art. 4 ustawy z 2000-03-20 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1255) – Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. Dokonuje się ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu – w celu zastosowania wzoru wykorzystywanego do obliczenia zwrotu kosztów (przez gminę) dla przewozu dzieci, młodzieży i uczniów niepełnosprawnych oraz rodziców.

2. Koszt za 1 kilometr przebiegu pojazdu wynosi:

1) dla samochodu osobowego:

a) o pojemności skokowej silnika do 900 cm3 – 0.83 zł,

b) o pojemności skokowej silnika powyżej 900 cm3 – 1.15 zł,

2) dla motocykla – 0.23 zł,

3) dla motoroweru – 0.11 zł.

3. Stawki określone w ust. 2 są w tożsamej wysokości, jak stawki maksymalne podane w § 2 rozporządzenia z 2019-01-25 r. Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy (Dz.U. z 2019 r. Nr 28, poz. 190 ze zm.).

§2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zabierzów

§3

Uchwała wchodzi w życie z mocą od 2023-09-01 r.

Uzasadnienie

Wprowadzenie nowej wysokości stawek jest uzasadnione dostosowaniem do wymogów znowelizowanych przepisów ustawy Prawo oświatowe, które wchodzą w życie z dniem 2023-09-01 r. Uchwała wchodzi w życie dniem 2023-09-01 r., co jest uzasadnione koniecznością zapewnienia korzystnych rozwiązań legislacyjnych związanych ze stawkami za przewóz. W konsekwencji nie stosuje się ustawowego 14-dniowego vacatio legis.

Jan Kowalski

Przewodniczący Rady Gminy

Objaśnienia

W zakresie § 1 – ustawa z 2023-07-15 r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych wprowadziła zmiany w art. 34 ust. 3 i 4 PrOśw. Wskazane przepisy (od 2023-09-01 r.) uzyskają brzmienie następujące:

Art. 34. 1. [TREŚĆ]

2. [TREŚĆ]

3. [TREŚĆ]

Wskazany wyżej ust. 3 stanowi więc delegację ustawową dla rady gminy do wprowadzenia specjalnej uchwały w sprawie określenie stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu. Zgodnie z brzmieniem ww. przepisu punktem odniesienia mają być przepisy zawarte w rozporządzeniu z 2019-01-25 r. Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy. Tamże w § 2 postanowiono, że:

1. [TREŚĆ]

2. [TREŚĆ]

3. [TREŚĆ]

– wskazane stawki są stawkami minimalnymi, które może wprowadzić rada gminy na podstawie ww. znowelizowanego art. 34 ust. 3 PrOśw.

Warto odnotować, że w toku procesu legislacyjnego jest projekt zmiany ww. rozporządzenia z 2019-02-15 z 2023-10-20 (źródło: https://legislacja.gov.pl).

Zmianie prawdopodobnie ulegnie wysokość ww. stawek, które według projektu mają wartości:

1. [TREŚĆ]

2. [TREŚĆ]

3. [TREŚĆ]

W zakresie § 2 – w zasadzie każdy akt prawny wymaga wykonania, czyli wdrożenia jego stosowania w praktyce, z racji podziału kompetencji pomiędzy organami gminy, w tym zakresie kompetencje ma organ wykonawczy czyli wójt gminy;

W zakresie § 3 – uchwała w podanym zakresie przedmiotowym jest aktem prawa miejscowego, stosuje się do niej regulacje prawne z ustawy z 2000-03-20 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1255). Przedmiotowa uchwała wchodzi z mocą od 2023-09-01 r., co jest uzasadnione datą wejścia w życie ustawy z 2023-07-15 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, która wchodzi w życie właśnie z dniem 2023-09-01 r.

Niestosowanie 14-dniowego vacatio legis jest możliwe z uwagi na możliwość zastosowania w podanym przypadku wyjątków z art. 5 ust. 2 lub art. 6 AktyNormU. W art. 5 ust. 2 AktyNormU postanowiono, że w uzasadnionych przypadkach akty normatywne, z zastrzeżeniem ust. 3, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym. Z kolei w art. 6 AktyNormU postanowiono, że przepisy art. 5 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.

W uzasadnieniu projektu ustawy z 2023-07-15 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych wskazywano zaś: [TREŚĆ]

Przytoczone wyżej motywy projektodawców ustawy nowelizującej uzasadniają więc odstąpienie od ogólnej zasady 14-dniowego vacatio legis dla danej uchwały.