Uchwała w sprawie Programu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków

Uchwała Nr XXII/145/2023 Rady Gminy Jabłoniowa z dnia 25 sierpnia 2023 r.

w sprawie – wprowadzenia Programu – budowa przydomowych oczyszczalni ścieków ze środków na uzupełnienie subwencji ogólnej na inwestycje w zakresie wodociągów i kanalizacji

Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) oraz art. 400a ust. 1 pkt 2 i 5 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1973 z późn. zm.) w zw. z art. 70e i art. 70f ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1672 z późn. zm.) Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. Organizatorem Programu jest Gmina Jabłoniowa.

2. Program ma celu spowodowanie poprawy stanu środowiska poprzez realizację zadań - budowa przydomowych oczyszczalni ścieków.

3. Program jest skierowany do mieszkańców Gminy Jabłoniowa.

§2

1. Podstawowe warunki udziału w Programie:

1) zamieszkanie na terenie gminy Jabłoniowa,

2) tytuł prawny do nieruchomości na której będzie realizowana budowa przydomowej oczyszczalni ścieków,

3) wkład własny min. 25%,

4) gmina Jabłoniowa wyłoni wykonawcę zadania i zapewni jego budowę na nieruchomości mieszkańca.

2. Po wybudowaniu przydomowa oczyszczalnia będzie własnością Gminy Jabłoniowa, którą Gmina Jabłoniowa użyczy mieszkańcowi na okres 10 lat od dnia jej przekazania, z zastrzeżeniem, że po tym okresie stanie się własnością mieszkańca.

§3

1. W celu ubiegania się o udział w Programie należy złożyć – wniosek - do Wójta Gminy Jabłoniowa.

2. Wzór wniosku określi odrębnym zarządzeniem Wójt Gminy Jabłoniowa.

3. Termin składania wniosków wyznaczony zostanie w drodze odrębnego zarządzenia Wójta Gminy Jabłoniowa.

§4

1. Gmina Jabłoniowa weryfikuje wniosek pod względem formalnym i merytorycznym.

2. Weryfikację przeprowadza Komisja powołana odrębnym zarządzeniem Wójta Gminy Jabłoniowa.

3. Komisja wzywa wnioskodawców w terminie 14 dni do uzupełnienia wniosku, podania uzupełniających danych i informacji – w razie gdy wniosek nie zawiera wymaganych danych.

§5

1. Za wykonanie uchwały odpowiedzialny jest Wójt Gminy Jabłoniowa.

2. Wójt Gminy Jabłoniowa ustali wzór umowy w drodze odrębnego zarządzenia.

3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa mazowieckiego.

................

Przewodniczący Rady Gminy

Objaśnienia

W zakresie § 1 – źródłem pochodzenia środków na realizację uchwały (Programu) są środki uzyskane przez gminę Jabłoniowa z tytułu uzupełnienie subwencji ogólnej, z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie kanalizacji. W tym zakresie na uwagę zasługują regulacje prawne art. 70e oraz art. 70f DochSamTerytU. Na stronie Ministerstwa Finansów (www.gov.pl/web/finanse) podano zaś, że w przypadku otrzymania środków z puli przeznaczonej na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie kanalizacji gminy będą mogły zrealizować, oprócz inwestycji typowo kanalizacyjnych, także inwestycje w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków, a ponadto będą mogły dofinansować budowę przydomowych oczyszczalni ścieków. W zakresie dofinansowania przydomowych oczyszczalni ścieków zastosowanie znajdą przepisy ustawy z 27.8.2001 r. – Prawo ochrony środowiska. Powyższe uelastycznienie zakresu inwestycji gminnych zostało wprowadzone ustawą z 15 lipca 2022 r. o zmianie ustawy o Agencji restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 646). Jeśli zaś chodzi o przepisy prawne będące prawną podstawą podjęcia uchwały na uwagę zasługuję art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z przepisów tych wynika m.in., że na podstawie upoważnień ustawowych gminie Jabłoniowa przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały.

Zgodnie zaś z art. 400a ust. 1 pkt 2 i 5 ustawy Prawo ochrony środowiska finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej obejmuje przedsięwzięcia związane z ochroną wód oraz wspomaganie realizacji zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych, służących ochronie środowiska. Organizatorem programu jest gmina Jabłoniowa a beneficjentami osoby fizyczne.

W zakresie § 2 – w ramach uchwały rada gminy Jabłoniowa władna jest ustalić warunki uczestnictwa w Programie. Cechą charakterystyczną jest to, że przydomowe oczyszczalnie będą budowane na terenach stanowiących własność osób fizycznych (mieszkańców) z prawem użytkowania tych oczyszczalni, a własność instalacji przejdzie na rzecz tych osób dopiero po upływie określonej liczbie lat.

W zakresie § 3 – uchwała musi przewidywać zainicjowanie przez zainteresowanych mieszkańców wykonania przydomowej oczyszczalni ścieków. Do wójta jako organu wykonawczego należy m.in. określenie terminu składania wniosków, czy jego wzór.

W zakresie § 4 – każdy wniosek musi zostać zweryfikowany pod względem formalnym i merytorycznym. W razie braków w danych czy informacjach, uchwała musi przewidywać tryb uzupełnienie tych braków, aby istniały podstawy do przeprowadzenia zadania na nieruchomości mieszkańca zgodnie z postanowieniami uchwały.

W zakresie § 5 – to standardowy termin wejścia w życie uchwały, ale dopuszczalne są terminy skrócone – co wynika z art. 4 ust. 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1461 ze zm.).