Uchwała w sprawie zakresu pomocy dla obywateli Ukrainy

Projekt – druk nr 05/2023/VIII

 

 

UCHWAŁA NR 125/2023/VIII RADY GMINY OLSZYNKA

z dnia 24 sierpnia 2023 r.

w sprawie zakresu pomocy udzielonej obywatelom Ukrainy przez Gminę Olszynka

Na podstawie art. 18 ust. 1, ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.), art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 528 ze zm.), art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 547 ze zm.), art. 12 ust. 1, 4 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. z 2022 r., poz. 583), Rada Gminy Olszynka uchwala, co następuje:

§ 1

Określa się zakres pomocy, którą mogą zostać objęci obywatele Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, realizowanej przez Gminę Olszynka w zakresie posiadanych środków, polegającej na (przykładowe wyliczenie):

1) zorganizowaniu, prowadzeniu i udzielaniu doraźnej pomocy;

2) tymczasowym zakwaterowaniu;

3) zapewnieniu wyżywienia;

4) zapewnieniu środków czystości i higieny osobistej, środków medycznych oraz innych produktów i artykułów niezbędnych do udzielania pomocy;

5) zorganizowaniu pomocy humanitarnej, w tym transportu darów;

6) zapewnieniu pomocy w zakresie komunikacji językowej;

7) zorganizowaniu zajęć integracyjnych, edukacyjnych, kulturalnych i aktywizacji społecznej;

8) zapewnieniu transportu niezbędnego do realizacji zadań określonych powyżej.

§ 2

Formy i tryb udzielenia pomocy, w zakresie o którym mowa w § 1, określi Wójt Gminy Olszynka

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Olszynka

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W uzasadnieniu przedstawia się stan prawny i faktyczny sprawy, która ma być unormowana, w szczególności:

1) wyjaśnienie potrzeby i celu podjęcia aktu;

2) przedstawienie rzeczywistego stanu, w dziedzinie, która ma być unormowana;

3) wyniki ewentualnych konsultacji, dyskusji publicznych, uzgodnień, itd.

W uzasadnieniu należy wykazać różnicę pomiędzy dotychczasowym stanem prawnym, a proponowanym w projekcie aktu prawnego, a w przypadku projektów aktów rodzących skutki finansowe – także aktualny i proponowany stan finansowy.

Przykładowe uzasadnienie uchwały

Podstawa prawna do podjęcia ww. uchwały została zawarta w art. 12 ust. 4 i 5 ustawy o udzielaniu pomocy obywatelom Ukrainy. W tym samym artykule został w ust. 1 określony zakres pomocy, polegający na:

1) zakwaterowaniu;

2) zapewnieniu całodziennego wyżywienia zbiorowego;

3) zapewnieniu transportu do miejsc zakwaterowania, o których mowa w pkt 1, między nimi lub do ośrodków prowadzonych przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub miejsc, w których obywatelom Ukrainy udzielana jest opieka medyczna;

4) finansowaniu przejazdów środkami transportu publicznego oraz specjalistycznego transportu przeznaczonego dla osób z niepełnosprawnością w szczególności do miejsc lub pomiędzy miejscami, o których mowa w pkt 1–3;

5) zapewnieniu środków czystości i higieny osobistej oraz innych produktów.

W pierwszej kolejności obowiązek zapewnienia ww. świadczeń został nałożony na wojewodę. Oprócz wojewody, takie formy pomocy, jak wskazane powyżej, może zapewnić obywatelom Ukrainy również jednostka samorządu terytorialnego, związek jednostek samorządu terytorialnego lub związek metropolitalny, z własnej inicjatywy i w zakresie posiadanych środków. Zakres takiej pomocy powinien zostać określony w uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, związku jednostek samorządu terytorialnego lub związku metropolitalnego. W tym zakresie te podmioty mają możliwość wyboru jednego ze wskazanych zakresów pomocy, dlatego też w niniejszym projekcie dokonano wyboru w zakresie:

1) zakwaterowania,

2) wyżywienia.

Z kolei, w art. 12 ust. 4 ustawa stanowi, że jednostka samorządu terytorialnego, związek jednostek samorządu terytorialnego lub związek metropolitalny, z własnej inicjatywy i w zakresie posiadanych środków, może zapewnić pomoc obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1.

Natomiast zgodnie z ust. 5 – zakres pomocy określa w uchwale organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, związku jednostek samorządu terytorialnego lub związku metropolitalnego. Formy i tryb udzielania pomocy określa właściwy organ wykonawczy danej jednostki lub związku.

W ocenie radnych Gmina Olszynka posiada możliwości udzielenia pomocy obywatelom Ukrainy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia. Stąd wskazane w uchwale formy pomocy mogą być zrealizowane przez Gminę. Na dzień podjęcia uchwały Gmina Olszynka ma możliwość zapewnienia pomocy w okresie od dnia 1 września 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. z możliwością przedłużenia, w zależności od możliwości finansowych.

O formach tych pomocy i trybie (wnioskowym) rozstrzygnie w stosownym akcie prawnym organ wykonawczy, czyli Wójt Gminy Olszynka.

Z powyższych względów niniejsza uchwała jest uzasadniona.