Uchwała w sprawie zgody na darowiznę

Uchwała Nr 04/2023 Rady Miejskiej Gdańsk z dnia 24.05.2023

w sprawie zgody na przekazanie darowizny przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II na rzecz organizacji pożytku

publicznego (pomoc dla Ukraińców)

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) w zw. z art. 54 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 633 ze zm.) Rada Miejska uchwala, co następuje.

§1

1. Rada Miejska wyraża zgodę na przekazanie darowizny przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II w wysokości 10 000 zł na rzecz Stowarzyszenie "Pomoc dla Ukrainy" – z przeznaczeniem na pomoc dla obywateli Ukrainy.

2. Stowarzyszenie "Pomoc dla Ukrainy" nie prowadzi działalności leczniczej.

3. Podjęcie niniejszej uchwały (przed podmiot tworzący) wynika z wymogów ustawy o działalności leczniczej.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

………………………………….(Przewodniczący Rady Miasta)

Uzasadnienie

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II może przekazać w formie darowizny środki pieniężne na rzecz Stowarzyszenia "Pomoc dla Ukrainy", lecz wymagana jest w tym zakresie zgoda podmiotu tworzącego.

Objaśnienia

W zakresie § 1 – z art. 54 DziałLeczU wynika m.in., że wniesienie majątku Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II lub przysługującego mu do niego prawa w formie aportu do spółek, jego przekazanie Fundacji lub Stowarzyszeniu, które wykonują działalność leczniczą, jest zabronione, w przypadku spółek, Fundacji lub Stowarzyszenia, wykonujących inną działalność, dokonanie tych czynności wymaga zgody podmiotu tworzącego. Zakazu tego nie stosuje się, jeżeli podmiot tworzący, przed wszczęciem postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego, wyraził zgodę na wniesienie majątku Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II lub przysługującego mu do niego prawa w formie aportu do spółki, o której mowa w art. 14 ust. 1 albo 1a ustawy z dnia 19 grudnia 2009 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843).

W zakres przedmiotowy ww. przepisu wchodzi m.in. przekazanie środków pieniężnych w drodze darowizny, przy czym aby Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II mógł zrobić to legalnie, musi uzyskać zgodę podmiotu tworzącego (w tym przypadku chodzi o zgodę wyrażoną w stosownej uchwale rady gminy).

Darowizna ma podstawy normatywne w przepisach KC. Z art. 888 KC wynika, że przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku. W art. 89 KC postanowiono, że oświadczenie darczyńcy powinno być złożone w formie aktu notarialnego; jednakże umowa darowizny zawarta bez zachowania tej formy staje się ważna, jeżeli przyrzeczone świadczenie zostało spełnione.

W orzecznictwie sądowym akcentuje się, że przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku (art. 888 § 1 KC); tego rodzaju czynność prawna jest dokonywana wyłącznie po to, by nastąpiło przysporzenie majątkowe na rzecz innej osoby bez żadnego ekwiwalentu (causa donandi); w umowie darowizny causa przysporzenia jest nie tylko przesłanką ważności czynności prawnej, ale musi być objęta treścią czynności prawnej, gdyż inaczej czynność nie dochodzi do skutku; jest to więc czynność kauzalna materialnie (zależność przysporzenia od causa) i formalnie (ujawnienie causa w treści czynności prawnej); ma to zasadnicze znaczenie dla rozkładu ciężaru dowodu i ten, kto wywodzi skutki prawne z takiej czynności prawnej jest obowiązany do udowodnienia zarówno istnienia, jak i prawidłowości causa (por. wyrok Sądu Najwyższego z 15.03.2002 r., I CKN 595/00).

W zakresie § 2 – czynności związane z wykonywaniem uchwał pozostają w gestii kierownika Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej im. Jana Pawła II, który ma przekazać darowiznę na rzecz Stowarzyszenia "Pomoc dla Ukrainy".

W zakresie § 3 – uchwała w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU. Niniejsza uchwała, co do zasady, wchodzi w życie z dniem podjęcia.