Uchwała w sprawie zgody na zawarcie porozumienia dotyczącego budowy oświetlenia ulicznego

Uchwała Nr G.0050.22.2023 Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie z dnia 24 października 2023 r.

w sprawie – zgody na zawarcie porozumienia z Drogbud Sp. z o.o. odnośnie współpracy w

             zakresie budowy oświetlenia ulicznego na drodze krajowej

Działając na podstawie art. 8 ust. 2 oraz art. 18 ust. 2 pkt 11 ustawy z 8 marca 1990 r. o

samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40) w zw. z art. 3 ust. 6 ustawy z 16 grudnia

2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 688) Rada

Gminy, uchwala, co następuje.

§1

1. Rada gminy wyraża zgodę na zawarcie porozumienia pomiędzy gminą a Drogbud Sp. z o.o. ul. Kwiatowa 1, 87-200 Włocławek w zakresie

  współpracy w tym finansowej dotyczącej budowy oświetlenia przy drodze krajowej nr 91

  w Jabłonowie Pomorskim

2. Zadanie inwestycyjne w zakresie robót drogowych przy drodze krajowej nr 91 realizuje

  Drogbud Sp. z o.o., natomiast gmina sfinansuje z budżetu samorządowego wydatki związane z

  budową oświetlenia ulicznego na odcinku ww. drogi w Jabłonowie Pomorskim

§2

Za wykonanie uchwały odpowiedzialny jest Wójt Gminy.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

..............................

Przewodniczący Rady Gminy

Objaśnienia

W zakresie § 1 – w pierwszej kolejności na uwagę zasługują przepisy SamGminU. Zgodnie z

art. 8 ust. 2 SamGminU zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać

również na podstawie porozumienia z organami tej administracji. Z kolei w art. 18 ust. 2 pkt

11 SamGminU postanowiono, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie

uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a.

Znaczenie mają również przepisy dotyczące zadań w zakresie budowy, remontów i

utrzymania dróg, w tym zakresie punktem odniesienia są regulacje prawne zgrupowane w

ramach art. 3 FinInfraTrLądU. Z ich treści wynika, że zadania w zakresie budowy,

przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania nimi finansowane są

przez:

1) ministra właściwego do spraw transportu za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg

  Krajowych i Autostrad albo drogowych spółek specjalnego przeznaczenia w odniesieniu do

  dróg krajowych;

2) samorząd województwa w odniesieniu do dróg wojewódzkich;

3) samorząd powiatowy w odniesieniu do dróg powiatowych;

Zadania w zakresie finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg

gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są z budżetów gmin.

W granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy,

przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem

autostrad i dróg ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast.

Zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg zakładowych

oraz zarządzania nimi finansowane są ze środków podmiotów zarządzających tymi drogami.

Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona dróg publicznych mogą być realizowane

przy udziale środków rzeczowych i pieniężnych świadczonych przez osoby fizyczne i osoby

prawne, krajowe i zagraniczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości

prawnej, w tym w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg

publicznych mogą być finansowane lub dofinansowane z budżetów jednostek samorządu

terytorialnego, zgodnie z porozumieniami zawartymi na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy

z 21.3.1985 r. o drogach publicznych.

W kontekście podanej problematyki warto odnotować stanowisko zawarte w wyroku Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z 15 maja 2022 r. (I ACa 123/22), gdzie m.in. wskazano:

Względna swoboda jednostek samorządu terytorialnego zawierania między sobą porozumień

(a co za tym idzie – swoboda podejmowania uchwał o wyrażeniu zgody na zawieranie

porozumień) jest generalnie limitowana kompetencjami organów tych jednostek. Przejęcie

przez gminę zadań z zakresu administracji rządowej - tak ogólnej, jak i niezespolonej – może

nastąpić tylko dobrowolnie, na warunkach określonych w porozumieniu organu

wykonawczego gminy z odpowiednim organem administracji rządowej, zawartym za zgodą

rady gminy wyrażoną w formie uchwały, o czym rozstrzyga art. 18 ust. 2 pkt 11 w zw. z art. 8

ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w wersji obowiązującej w dacie zawarcia

porozumienia.

W zakresie § 2 – za wykonanie uchwały odpowiedzialny jest organ wykonawczy jednostki

samorządu terytorialnego, który władny jest zawrzeć stosowną umowę/porozumienie.

W zakresie § 3 – przedmiotowa uchwała nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się

vacatio legis jak w przypadku aktów prawa miejscowego ustanawianych przez organy

stanowiące jednostek samorządu terytorialnego.