Uchwała w sprawie zaskarżenia uchwały organu nadzoru

Uchwała Nr VII/23/2020

Rady Miasta

z dnia 15 czerwca 2020 r.

 

w sprawie zaskarżenia uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z

dnia 8 czerwca 2020 r. Nr RK-VII-0711-15/2020 stwierdzającej nieważność uchwały Nr VI/18/2020 Rady

Miejskiej z dnia 28 maja 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za

gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty

 

Działając w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 98 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2020 r. poz. 713) Rada Miasta podejmuje następującą

uchwałę.

 

§1

 

Postanawia się zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w całości

uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 8 czerwca 2020 r. nr RK-VII-0711-15/2020

stwierdzającą nieważność w całości – uchwały Nr VI/18/2020 Rady Miasta z dnia 28 maja 2020 r.

w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz

ustalenia stawki takiej opłaty (tzw. domki letniskowe).

 

§2

 

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.

 

§3

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Przewodniczący Rady Miasta

 

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym, do wyłącznej właściwości

rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji

rady gminy. Zgodnie zaś z art. 98 ust. 1 i 3 tej ustawy, rozstrzygnięcia organu nadzorczego

dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a

także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z

powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Do złożenia skargi

uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie, albo

kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub

zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie, albo którego dotyczy

rozstrzygnięcie nadzorcze.

 

Rada Miasta podejmując niniejszą uchwałę wypełnia delegację ustawową z art. 18 ust. 2 pkt

15 oraz art. 40 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 6i ust. 1 pkt 3 w zw. z art.

6j ust. 3b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

(t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 ze. zm.).

 

Z tych ostatnich regulacji wynika zaś, że obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie

odpadami komunalnymi powstaje – w przypadku nieruchomości, na której znajduje się

domek letniskowy, i innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-

wypoczynkowe – za rok, bez względu na długość okresu korzystania z nieruchomości. W

przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości

wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, rada gminy uchwala ryczałtową

stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie wyższą niż 10% przeciętnego

miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem - za rok od nieruchomości, na

której znajduje się domek letniskowy, lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele

rekreacyjno-wypoczynkowe.

 

Na mocy uchwały tut. Rady Miasta - ww. opłatę (od wskazanych nieruchomości)

wprowadzono z dniem 1 czerwca 2020 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uznało

jednak, że jest to wadliwe prawnie, bo narusza ww. przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i

porządku w gminach i stwierdziło nieważność ww. uchwały Rady Miasta. W uzasadnieniu

podano, że opłata od tzw. domków letniskowych nie może wejść w życie w trakcie roku np. 1

czerwca 2020 r.

Radni nie zgadzają się z takim stanowiskiem i dlatego podjęli przedmiotową uchwałę o

zaskarżeniu rozstrzygnięcia ww. Izby do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W ocenie

radnych, za trafnością wprowadzenia opłaty w trakcie roku przemawia zarówno interes

ekonomiczny (po unieważnieniu przez izbę obrachunkową uchwałą nie będzie podstaw

prawnych do poboru opłat za odpady z ww. nieruchomości), jak i ww. przepisy prawne, które

są korzystniejsze (wysokość stawek w porównaniu do stawek z 2019 r.).

 

Mając więc na uwadze przede wszystkim czynniki ekonomiczne, co jest uzasadnione

zmniejszonymi wpływami do budżetu z powodu COVID-19 z różnych podatków i opłat,

radni pozostają na stanowisku, że rozstrzygnięcie sprawy przez sąd jest konieczne dla stanu

gospodarki finansowej gminy.

 

Z tych względów zdecydowano się na podjęcie przedmiotowej uchwały.